独家专访赵厚麟：北京数字经济保持高质量发展态势 亟须打造数字友好城市范式

数字经济不再是单一城市的独角戏。北京应积极参与国际规则与数据跨境合作，推动北京实践纳入全球框架。

“今天，我们在北京播下数字合作的种子，明天，它将在全球城市的土壤中长成支撑可持续发展的参天大树。”全球数字经济城市联盟名誉理事长、国际电信联盟原秘书长赵厚麟在7月2日全球数字经济城市联盟合作倡议会上如是说。

7月2日-5日，2025全球数字经济大会在京举行，大会以“建设数字友好城市”为主题，构建“1+6+N”活动框架。开幕式上，在联合国训练研究所、国际电信联盟、联合国国际贸易中心等国际组织的支持下，发起成立“全球数字经济城市联盟”（DEC40），赵厚麟担任首任全球数字经济城市联盟名誉理事长。

7月2日，全球数字经济城市联盟名誉理事长、国际电信联盟原秘书长赵厚麟在2025全球数字经济大会上致辞。（受访者供图）

赵厚麟在接受新京报贝壳财经记者独家专访时表示，全球仍有许多城市缺乏基础数字基建，发展中国家的数字鸿沟正以技术落差丈量着机会的不均。同时，单一主体的努力，难以应对算力短缺、标准碎片化等全球性问题。发展中国家的城市正渴望突破数字基建的瓶颈，让5G信号覆盖每一个街区，让智慧政务触达每一位市民。

“数字经济不再是单一城市的独角戏”，在赵厚麟看来，北京市作为中国的首都，数字经济持续保持高质量发展态势，在推动全球数字经济标杆城市建设方面取得了诸多进展。北京市作为数字经济发展的优良案例，亟须在已经取得数字经济优势的基础上，打造数字友好城市范式，主动实现技术与人、城市与生态的和谐共进。

当前，全球新一轮科技革命和产业变革正在重塑经济结构，推动数字经济的快速发展，带来前所未有的机遇与挑战。

赵厚麟建议，中国数字科技和数字经济出海已成为中国企业拓展国际市场、实现转型升级的重要战略选择。北京应该积极参与国际规则与数据跨境合作，推动北京实践纳入全球框架，积极建设数字友好城市。

数字经济不再是单一城市的独角戏 北京的算力、国际标准等有望温暖每一个城市

新京报贝壳财经：本届全球数字经济大会以“建设数字友好城市”为主题，并成立了全球数字经济城市联盟（DEC40）。对此，你认为为何要成立这样的联盟？

赵厚麟：当数字技术如浪潮般重塑城市肌理，当联合国2030可持续发展目标的蓝图呼唤全球协同，我们站在一个历史性的节点。这是属于所有“数字开拓者”的时代机遇。今天，数字经济不再是单一城市的独角戏。

数字时代的挑战从未如此迫切，当前世界各地区数字经济发展仍然不平衡，全球仍有许多城市缺乏基础数字基建，发展中国家的数字鸿沟正以技术落差丈量着机会的不均。同时，数据跨境流动的规则空白，让创新与安全的平衡成为亟待破解的命题。而单一主体的努力，难以应对算力短缺、标准碎片化等全球性问题。

因此，发展中国家的城市正渴望突破数字基建的瓶颈，让5G信号覆盖每一个街区，让智慧政务触达每一位市民；国际组织手中的创新方案，需要城市土壤落地生根，将数据治理的前沿理念转化为可触摸的民生改善；企业与学界的技术智慧，亟待通过多边平台辐射全球，让AI诊疗、绿色算力等创新成果跨越国界，成为普惠大众的“数字公共品”。

我们将推动相当多的资源投向发展中国家城市，用“标准适配工具箱”让规则落地有章可循，以“全球数字治理对话平台”凝聚多边共识。因为我们坚信：当北京的算力、国际标准、全球人才在同一个平台共振，数字技术终将褪去冰冷的外壳，成为温暖每一个城市角落的文明之光。

新京报贝壳财经：全球数字经济城市联盟能够发挥什么作用？

赵厚麟：DEC40已搭建起这样的舞台：我们联合北京、新加坡等先锋城市的实践经验，携手联合国人居署、ITU的权威资源，正为全球城市打造“数字基建-标准共建-能力提升-生态共享”的全链条合作体系。

对于渴望转型的城市来说，DEC40成为数字变革的“先锋试验田”。无论是拥有千万人口的大都会，还是正在崛起的新兴城市，都可以参与国际数字治理灯塔案例征集，让全球最佳“智慧社区”治理经验、“数字政务”流程，成为城市升级的“路线图”；提供可复制的实战案例模板，降低探索成本；携手国际组织共建全球标准，促进生态协同；推动可持续发展。

同时，可以参与“国际数字治理与领军人才能力建设项目”，填补全球数字治理人才缺口，破解技术落地“最后一公里”，构建数字时代的“人才丝绸之路”，弥合南北技术鸿沟，培育跨学科、跨文化的数字文明共建者，夯实多边合作基础；服务联合国2030目标，构建人才驱动的可持续发展链条。

对于引领规则的机构来说，在这里能够成为全球治理的“标准制定者”。联合国机构、国际组织等加入联盟理事会，将直接参与《数字城市互操作框架》等国际标准的制定，让可持续发展目标的数字维度在城市治理中具象化；与我们共同发起“南南数字合作走廊”，将技术转移、基建互联的蓝图，转化为发展中国家城市可见的数字鸿沟弥合成效。

此外，对于驱动创新的企业与学界来说，这里可以成为生态价值的“赋能共创者”。现在的行动，就是为未来十年的数字文明奠基。

四举措建设数字友好城市，推动北京实践纳入全球框架 

新京报贝壳财经：在你看来，北京如何建设“数字友好城市”？

赵厚麟：北京市作为中国的首都，数字经济持续保持高质量发展态势，在推动全球数字经济标杆城市建设方面取得了诸多进展。然而，国际社会也面临严峻的数字发展不均衡现象，部分经济落后地区存在基础设施建设不完善、民众数字技术素养欠缺以及技术研发能力薄弱等多重困境。

北京市作为数字经济发展的优良案例，亟须在已经取得数字经济优势的基础上，打造数字友好城市范式，主力实现技术与人、城市与生态的和谐共进。因此，立足大会“建设数字友好城市”主题，我提出四点建议：

一是积极参与国际规则与数据跨境合作。构建国际数字规则对话机制，与WTO等国际组织共商数据跨境流动与AI治理规则，推动北京实践纳入全球框架。试点“可信数据走廊”：合作搭建基于区块链的跨境数据通道，探索“白名单+认证”流动模式。支持北京数交所及相关部门参与TTU标准制定：提升中国在国际数据治理中的话语权。

二是要主导技术标准与安全治理。抢占6G/AI国际标准制高点：设立专项政策，支持企业参与和主导国际核心标准制定。输出“安全可控”中国方案：通过国际组织推广北京算法治理、数据安全风险评估等实践案例。

三是构建全球产业协作生态。打造数字产业链国际平台：吸引跨国研发中心落户，组织北京MaaS服务商“组团出海”，对接“一带一路”需求。设立全球数字经济人才基地：为发展中国家提供政策、技术培训，强化北京软实力。

四是倡导科技伦理与数字包容。发布《AI发展伦理宣言》：将公平、透明、问责原则纳入地方性法规，建设负责任AI高地，营造AI创新营商良好环境，联合UNDP等机构设立专项，支持发展中国家弥合教育、医疗数字鸿沟。

新京报贝壳财经：北京发展数字经济有哪些优势？

赵厚麟：当下，北京将数字经济视为高质量发展的核心驱动力，积极推动“引进来”和“走出去”协同共进。通过《“一带一路”科技创新北京行动计划》等一系列举措，不断强化自身作为国际科创中心在共建“一带一路”中的枢纽地位，搭建多元科技合作平台，全力为全球数字经济互联互通与创新合作贡献智慧与力量。

北京数字经济企业出海创新服务基地将加速“北京模式”在全球落地

新京报贝壳财经：在大会期间你还参加了数字经济出海国际合作论坛，为何看重数字经济出海？

赵厚麟：中国数字经济与世界数字经济融合发展也是大势所趋不可遏制。中国数字科技和数字经济出海已成为中国企业拓展国际市场、实现转型升级的重要战略选择。中国倡导“一带一路”倡议的深入实施，不仅促进了沿线国家的基础设施互联互通，更为数字经济的跨国合作提供了广阔平台。

全国首个政府主导、市场化运行、一站式服务数字生态出海的创新平台—北京数字经济企业出海创新服务基地落地大兴区。而出海基地也将借助这些优势，为中国数字经济企业走向国际提供有力支撑，也将加速北京数字经济模式在全球落地。

7月3日，全球数字经济城市联盟名誉理事长、国际电信联盟原秘书长赵厚麟考察北京出海基地。（受访者供图）

新京报贝壳财经：数字经济出海备受关注，对于数字经济国际合作你有哪些建议？

赵厚麟：一是共织“出海之网”。需要建立“鼓励中方企业出海，鼓励海外伙伴合作”的蓝图和氛围，在高层次研究，探讨和制定战略规划。呼吁各国为共同推动数字贸易、数据安全、新技术伦理等领域的规则协调，鼓励合作，鼓励创新，共同描绘各方合作的同心圆，为数字经济健康发展创造良好环境。

二是共建“海上生态”，各方协同保驾护航。企业出海面临进场入驻，合法经营，合理竞争、风险管控，文化人才等多重挑战。政府、企业，商协会、服务机构，国际或地区组织等应携手合作，提供包括市场分析，法律咨询和援助、本地化运营、投资风险评估和保护等方面的一系列护航服务，助力企业稳健出海和在海外市场正常经营。

三是共拓“普惠之途”，以技术普惠创可持续未来。中国企业出海不仅是商业行为，还应肩负起社会责任，践行技术普惠。期待更多企业将中国的智慧城市、智慧健康、绿色能源等先进方案带入海外市场，让中国的数字红利惠及全球更多人群，共同推动构建人类命运共同体。

我去大兴参观了正在建设中的北京数字经济出海基地，非常赞赏大兴基地的建设。我也建议大兴基地不失时机地开展和加强软实力建设，把基地建成“一站式”基地，不仅是出海基地，也可以拓宽思路，变成国际伙伴进入中国市场的一站式基地。

统筹：金彧

新京报贝壳财经记者 陈维城

编辑 杨娟娟 李忆林子

校对 卢茜