加快发展网络法治、建设更高水平法治中国

莫纪宏

2024年是习近平总书记提出网络强国战略目标10周年，是我国全功能接入国际互联网30周年，也是我国网络法治建设起步30周年。30年来，随着互联网的发展，我国网络法治建设历经了从无到有、由弱到强的发展过程，制定出台网络领域立法150余部，基本形成以宪法为根本，以法律、行政法规、部门规章和地方性法规、地方政府规章为依托，以传统立法为基础，以网络内容建设和管理、网络安全、信息化等网络专门立法为主干的网络法律体系，为网络强国建设提供坚实制度保障。

网络法治是一个由立法、执法、司法、守法普法和法律监督等各环节组成的有机整体。既要进一步加强国家立法，不断健全网络法律体系，又要强化网络执法司法机制，提升网络执法能力，确保互联网平稳有序运行。

网络法治推动网信产业和网络生态规范健康发展，聚焦经济社会发展和人民群众生产生活，相关部门加快出台实施网络法律法规，以实际行动展现法治担当。我国出台《网络数据安全管理条例》，统筹网络数据领域高质量发展和高水平安全，规定网络数据发展与促进制度，完善个人信息保护和重要数据安全制度，对促进网络数据依法合理有效利用、护航数字经济发展具有重要意义；公布实施《促进和规范数据跨境流动规定》，优化数据跨境流动制度；公布实施我国首部反网络暴力专门部门规章《网络暴力信息治理规定》，营造良好网络生态；开展“清朗·网络平台算法典型问题治理”专项行动，重点整治同质化推送营造“信息茧房”、违规操纵干预榜单炒作热点、盲目追求利益侵害新就业形态劳动者权益、利用算法实施大数据“杀熟”等侵害用户合法权益的重点问题，督促企业落实算法安全主体责任，健全算法机制机理审核、数据安全的管理制度和技术措施。

同时，在网络法治建设过程中，通过法治手段调动各方面力量，形成有效的网络法治秩序，提升网络安全保障能力也十分重要。从网络技术和设施整体发展情况看，近年来境外敌对势力利用互联网对我国重要基础设施、重大工程等频繁攻击，网络安全成为网络法治建设的突出问题。近期，有关部门依法严厉打击境外势力对我网络攻击窃密犯罪，如国家计算机病毒应急处理中心和亚冬会赛事网络安全保障团队及时提交了亚冬会遭受网络攻击的具体数据，公安机关技术团队开展网络攻击溯源调查，成功查明案件事实，切实维护国家网络空间安全和人民生命财产安全。这充分体现了应当通过制度建设有效整合网络执法力量，不断理顺网络执法司法机制，有效应对来自各个方面的网络安全挑战。

回顾过去的2024年，我国网络法治建设在各个方面都取得了突出成绩。国家网信办会同相关部门组织编写的《中国网络法治发展报告（2024年）》，全面系统展现了2024年度我国网络法治建设的成就经验。展望2025年，在复杂的发展形势和安全环境下，我们更需要不断加强网络法治建设，充分发挥国家和社会力量，以建设更高水平法治中国和网络强国为目标，努力推动网络法治建设进入新的快车道。

期望大家携手努力，共同确保网络空间天朗气清、向上向善。

（作者系中国社会科学院法学研究所研究员）