深化改革，托举2100多万人“稳稳的幸福”

悠悠万事，民生为大。

中国的改革，北京的发展，向来与2100多万市民的所思所盼交融相映。也正是这份惠民底色，不断推动着北京向“国际一流的和谐宜居之都”加速迈进。

伴随二十届三中全会的召开，改革再度成为整个中国的关键词。立足京华大地，过去的改革为北京市民带来了怎样的获得感？展望未来，又该如何将市民更多对于美好生活的向往化作现实？

（一）

从北京发展转向首都发展，从单一城市发展转向京津冀协同发展，从聚集资源求增长转向疏解非首都功能谋发展，从城市管理转向超大城市治理……

党的十八大以来，一场三千余年建城史上未有的深度改革在京华大地徐徐展开。“四个转向”的宏大叙事背后，是广大市民生活中可触可感的真切体会——

城市蝶变，韵味更浓。在悠长的历史岁月中，摊大饼式发展让北京汇聚了种种优势资源，却也渐渐感觉不堪重负。“雾霾灰”“行车难”等大城市病愈演愈烈，拉低了市民生活的幸福感，也让北京城市底蕴蒙尘。

以改革为契机，北京从聚集资源求增长转向疏解非首都功能谋发展。锚定“四个中心”，北京当舍则舍、轻装上阵。昔日酒吧林立、违建丛生的什刹海静下来了，杨柳拂堤，燕语莺啼，美不胜收。昔日人车拥堵、嘈杂不休的动批市场疏解了，秩序井然的金融科技中心接替成为这里的金名片。昔日饱经风霜、伤痕累累的中轴线焕然一新，站在高处远眺，青瓦灰砖的老城风景尽收眼底。北京城的韵味儿，回来了。

治理升级，生活舒坦。任何一座城市，都既有高楼大厦、车水马龙的面子，也有背街小巷、犄角旮旯的里子。很多时候，一段无名路、一处脏水沟、一个黑摊点等等里子上的问题，更影响市民的生活质量。

以改革为契机，北京从“粗放式管理”转向“精细化治理”。开墙打洞封上了，背街小巷干净了，脏摊游商清理了，街心花园、便民菜店、老年食堂等接棒补齐。电梯加装了，车位规划了，物业到位了，一批老旧小区得以新生。在西城区宫门口东岔，五十余根电线杆不见后，人们惊喜地发现，原来自家一抬头就能看到蓝天、红墙、白塔构成的网红景观。因“不将就，更讲究”而带来的市容市貌变化，正在我们身边发生。

保障完善，心里踏实。俗话说，开门七件事，柴米油盐酱醋茶。但对于当代人来说，生活中要操心的事情远不止这些。“幼有所育，学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，弱有所扶”，每一项都牵动神经。

以改革为契机，北京聚焦“七有”“五性”，坚持落细落小、多办实事，回应着市民的急难愁盼。办起“父母食堂”，让老人乐享舌尖幸福；新建扩建幼儿园，让孩子在家门口享受普惠教育；利用人防空间增加停车位，让有车族不再为抢车位发愁；发展共有产权房，支持无房家庭解决住房刚需……一个个民生短板弱项的补齐，直接缓解了很多市民的后顾之忧。心中满满的获得感，也转化为对生活的热忱。

图片来源：新华社图库（二）

“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么”。这是包括北京实践在内的所有中国式改革的根本逻辑。

对此，我们或许已经习焉不察。但纵观全球即可发现，这并不是一种必然。究竟是什么保证了中国式改革以人民为中心的价值取向？

初心使然。沿着“中华第一街”长安街漫步，你会发现“人民”是这里的关键词。人民大会堂、人民英雄纪念碑、劳动人民文化宫，沿街林立的国家机关，名称也都冠以“人民”二字。来自祖国心脏的一个细节昭示着，我们的党，是人民政党；我们的共和国，是人民共和国。

也正是因为把“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”作为初心使命，中国共产党没有自己的特殊利益。看北京首先要从政治上看。北京在践行初心使命上，自然要立标杆、树旗帜。基于这样的价值原点，北京把广大市民的小事当作改革发展的大事。

依靠所在。回首改革开放四十余年的历程，从包产到户的诞生，到乡镇企业的崛起，点燃星星之火的，无不是来自人民群众的智慧。这样的发展经验佐证着历史唯物主义的观点：人民群众是推动人类社会历史发展的最终决定性力量，是历史的创造者和书写者，是真正的英雄。

这从根本上决定了，一个政党只有与人民想在一起、干在一起，才能乘风破浪、行稳致远。北京这些年的改革，无论是复杂程度、敏感程度，还是艰巨程度，一点不亚于30多年前。但越是这样，越要善用群众的参与热情。坦诚对话、凝聚共识，民有所呼、政有所应，这就形成了一个正向循环。

发展依归。衡量一个地区、行业或国家经济发展的高质量，一个重要标准就是经济发展以后老百姓是不是得到实惠。民生与发展是统一的，不能割裂开来。一方面，发展是为了改善民生，没有发展，改善民生便无从谈起。一方面，改善民生将促进发展，解决好民生问题，发展才有更足的动力和后劲。

首都经济如何实现高质量发展？其实，答案就在每个人身边，就在2100多万市民对美好生活的向往之中。将一个个民生所需回应好、满足好，就能为经济增长找到持久动力，就能打开城市发展活力的闸门。

图片来源：新华社图库（三）

中国式现代化，民生为大。北京更是提出了“2035年率先实现社会主义现代化”的宏伟目标。这意味着，要拿出更有力的改革举措，托举2100多万市民“稳稳的幸福”。新起点上再出发，我们还要坚守改革的人民性——

精准捕捉民生需求新动态。社会发展日新月异，“民生”的内涵外延不断变化。作为先发地区，北京的现代化进程更快，民生诉求体现出更加多元化、个性化的特点。在改革的大方向上，大家容易有共识，而在具体方案的形成和实施上，大家又往往有争议。正视这种趋势，是更好把实事办到群众心坎上的大前提。

持续建立打捞民意新方式。千头万绪的事，说到底就是千家万户的事。大事小情矛盾症结在哪，置身其中的居民最了解，最有发言权。北京已经建立了以12345热线为代表的沟通立交桥。如今，网络大数据为改革发展提供了更准确的依据，相关部门不妨继续拓展通道，让城市运转的堵点、痛点更早“被看到”，从而形成“问需于民—施治为民—造福于民”的闭环。

不断拓宽市民共治新渠道。相较于西方人视社区为“扩大的个体”，中国人视其为“扩大的家庭”。家门口的大事小情和自身利益直接相关，大家也愿意说几句、管一管。纵观北京城市治理，“朝阳群众”“居民议事厅”等形式的涌现，开创了共治共享的有效路径。进一步吸引更多人参与公共事务的途径，才能更好化解矛盾、求解难题。

进入新世纪的第二个十年，“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”成为中国社会的主要矛盾，也是首都北京着力解决的主要问题。为人民而改革，我们一直在路上。