北京
【编者按】组织振兴作为五大振兴之一，是全面推进乡村振兴的根本和保障。农村基层党组织是农村各类组织和各项工作的领导核心，也是乡村振兴的组织者、实施者和推动者。组织兴则乡村兴，组织强则乡村强。实践证明，村党组织坚强有力，农村的发展就好、环境就美、民心就顺。近年来，北京市把加强村党组织书记和驻村第一书记队伍建设作为提升基层党组织战斗力的重要举措，通过选优配强、教育培训、激励保障、强化监管等多种措施，打造了一支素质过硬的农村基层干部队伍，在乡村振兴中发挥了“主心骨”的作用。
【本期人物】顺义区高丽营镇一村村党支部书记庞强：他组织全村70多位老党员带头植绿护绿，拆除自家房前屋后私搭乱建，充分发挥党员的先锋模范作用，从2014年开始，以整治环境为抓手，使村域环境在较短时间内发生了根本性改善，成功获评2015至2016年度“北京最美的乡村”……
从曾经的“脏乱差”村逆袭为现在的“明星村”；从一个基层“软弱涣散”党组织，蜕变成群众点赞的范例，这一切的改变，源于高丽营镇一村（以下简称“一村”）创新实践“村规民约”，得益于该村“党员带头+村民自治”相结合的高效模式。
顺义区高丽营镇一村村委会照片
一村位于顺义西部与昌平交界处，紧邻京承高速，牤牛河从村北至村南环绕而过。全村现有428户，常驻人口1900余人。村域总面积3340亩，耕地2556.47亩。
近年来，一村锐意进取、真抓实干，建成了“田园美、村庄美、生活美、人文美”的“美丽乡村”，先后被评为“北京郊区生态村”“北京最美的乡村”“北京市民主法治示范村”和“全国美丽乡村百佳范例”等荣誉称号。而在几年前，这里却是另一副模样。
为前来参观学习人员进行讲解
环境大变样
2014年以前的一村，用脏乱差来形容，一点都不为过，村里私搭乱建、门前堆物、光秃草地、乱扔垃圾等现象十分普遍。尤其让村民难以忍受的，是村西的那条纵贯南北、长一公里多的臭水沟。作为远近闻名的“软弱涣散村”，支部班子“软”，党员队伍“散”，村容村貌“乱”，是当时一村存在的严重问题。
高丽营一村北街前
高丽营一村东街北部前
高丽营一村东街南头路边前
高丽营一村西街排水沟前
为了能够彻底让村子“变样”，也让村民有个舒适的生活环境，身为村党支部书记的庞强和村两委班子决定对村里的环境进行整改。从2014年起，依托“村规民约”，充分发挥党员的先锋模范作用，从环境“破题”，以整治环境为抓手，采取“干部带党员，党员带群众”等措施，组织全村70多位老党员带头植绿护绿，拆除自家房前屋后私搭乱建，使村域环境在较短时间内发生了根本性改善，成功获评2015至2016年度“北京最美的乡村”。
村规民约星级户
党员户亮牌
遵规守制之家
如今的一村，臭水沟已变成了荷花池和健身广场，屋前屋后不见杂草堆积物和垃圾桶，取而代之的是干净整洁的水泥路和花草围绕的村居，通过打造特色美丽街巷、建设垃圾分类先行试点村等举措，一村持续深化村域环境质量提升，以人居环境整治铺开乡村“生态画卷”。而与环境美相呼应的是蔚然成风的文明新风。“精神文明之家”“敬老孝老之家”“教子有方之家”“绿色生态之家”和“遵规守制之家”，村子里涌现出了一批可敬可亲、可信可学，叫得响、立得住的模范典型。当下，一村又面向全村征集家风家训，制作成牌匾，安装在每家门口，通过深挖家风故事，为每家每户立标杆、树标尺，将文明村风的“软实力”转化为推动乡村振兴的“硬支撑”。如此的喜人变化，获得了群众交口称赞和组织高度认可。
拆违
遵规守制之家
高丽营一村东街北部后
高丽营一村东街南头路边后
高丽营一村西街排水沟后
幸福指数升
所谓乡村振兴，就是美了乡村，富了乡亲。
通过有效治理，党员的凝聚力有了，村庄环境变好了，可如何让村民真正的富起来，如何实现产业兴旺，是摆在一村“两委”班子面前的又一道难题。对此，庞强根据实际情况，结合村庄规划，与一村“两委”经过缜密分析后得出结论——因地制宜发展特色产业。
向农业专家介绍村农业废弃物处理设备
一村集体建设用地不多，大面积都是农业用地和一般农用地，怎样才能让现有土地资源产生最大效益？一村的答案是：依靠科技支撑。通过联系咨询科技人员得知，相同面积的小麦，如果种植成无污染的富硒小麦，产值会翻番。
召开“两委”班子会及党员、村民代表大会
对此，一村通过召开“两委”班子会及党员、村民代表大会统一思想，先后示范种植了170亩富硒小麦和富硒黄豆，经专业部门检验，一村的富硒小麦含硒量是国家标准的20多倍，而且小麦、黄豆无农药、化学物品残留，绿色无公害。有了绿色健康的品牌效应，一村延长产业链，相继推出一村富硒面粉、一村馒头等产品，并与首钢国旅合作，发展连锁经营，让更多人吃上一村生产的富硒健康绿色食品。
小麦田地
一村馒头房
健康的绿色食品
一村农场机务队的厂房闲置多年，一直只是放置杂物，资源没能得到充分利用。一村党支部通过引进台湾渔业养殖技术，实现工厂化流水养鱼，同时将厂房修整后开发成新型养殖展馆，并利用此处场地开发打造出文创大院，成功带动了村庄休闲旅游观光业的发展。如今，通过产业兴村，一村的人均年收入在不断增长。
中投环境工程有限公司智慧渔业养殖示范基地
中投环境工程有限公司智慧渔业养殖示范基地内部
初心书店
此外，一村还通过整合各类资源提升改造村内文体活动设施，包括儿童游乐场、篮球场和小剧场各1个，文化广场2个。率先设立新时代文明实践站，建立了“文化驿站”“老年驿站”“党群活动站”和“志愿服务站”四站合一的服务新体系。创建“文化大院”、打造“文明公园”，满足村民对于更高质量文化生活的需要。值得一提的是，一村还注重利用高丽营镇“中国戏曲之乡”的传统文化优势，鼓励村文化队伍的培养，组建“爱曲社”评剧团和老年合唱团，强化2支广场舞队伍建设。其中，“爱曲社”评剧团品牌效应显著，每年深入全镇各村开展戏曲专场演出十余场，村里常年活跃着的还有剪纸、广场舞、模特队等多支文化队伍。其中广场舞队伍就有三支，并多次在区、镇组织的活动中获奖。通过组织各类业余文化活动，推动形成了乡村文明新风尚。
如意公园
儿童场
篮球场、健身场
高下剧场戏曲活动
纠纷不出村
“面对群众问题不能逃避，要直面矛盾、解决在前。”庞强表示，“我们要让村民达成‘有事先找村委会’的共识。”
处理纠纷
一村结合创新党群工作方式，以村“两委”干部、党员、村民代表作为包户责任主体，遵循就近、就亲、就便原则建立党员联系村民制度，精准制定包户名单，明确包户任务，推动党员、村民代表“组团”服务群众。同时，该村建立党员工作队，汇聚党群攻坚的强大合力，由威望高的、具有调解经验的老党员担任队长，其他党员配合，协助处理村民诉求及各类矛盾纠纷，通过唠家常、摆道理、讲法律等多种方法，将大量的矛盾纠纷化解在萌芽状态。
处理纠纷
庞强曾表示：“我们提出优质服务零诉求口号，送‘联系方式’上门，送‘矛盾调解’上门，送‘诉求回访’上门，更好地解决了村民诉求与邻里纠纷，实现了干部勤跑腿、矛盾不出村。”
处理纠纷
此外，庞强在村里还利用公开栏，将村务、财务及党务公布上墙，并利用村民代表大会、党员大会等形式，深入详实地公开。同时，村“两委”在办理所有的村级事务中，尊重代表的意见和建议，坚持做到群众要求的积极做，群众同意的认真办，群众想不通的缓办，群众不同意的坚持不办。
法治很重要
农村是法治建设相对薄弱的领域，为了营造法治建设的良好氛围，一村实施治安网格化管理，视频监控实现全村覆盖，配备专职治安网格员、包片民警等。警村联动体系逐步健全，夜间巡逻实现常态化、路口值守日常化，并专门成立了党员义务巡逻队，24小时轮流守护村内重要节点、主要路段，为村民的安全保驾护航，有效震慑各类违法犯罪行为，确保村民生活安心、放心。
一村老党员义务巡逻队在维持秩序
一村巡逻员
2019年12月2日，农业农村部、北京市人民政府以“深入贯彻实施宪法法律，推进乡村治理体系和治理能力现代化”为主题，在一村举办了“宪法进农村”主题日活动，进一步改善了村内法治环境，增强了村民法治意识。
法治进乡村--法律知识讲座
以党兴村、以文化村、以德治村，“党风、村风”与“家风、民风”同步改善，让“党群一心，村庄一新”。一村变化的点点滴滴，印证了从“美丽乡村”到“和美乡村”发展之路，一幅村强、景美、人和的美丽画卷已跃然呈现。（文/北青网记者 韩保林）
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