促进残疾预防 共享幸福明天 2022年度北京市残疾预防工作报告发布

■ 集聚34部门工作成果

残疾预防是减少残疾发生，控制残疾发展，保障残疾人基本权利，保护人民健康和促进社会和谐发展的一个重要举措，也是成本最低、效果最好的一项社会战略。

“十三五”期间，国务院办公厅印发《残疾预防和残疾人康复条例》和《国家残疾预防行动计划（2016-2020年）》，根据国务院部署要求，本市第一次制定并组织实施了《北京市残疾预防行动计划（2017-2020年）》，主要致残因素得到一定控制，可比口径残疾发生率处于全国较低水平，连续4年发布残疾预防工作报告，这一举措得到中国残联和市政府的充分肯定。

“十四五”时期，为落实国务院文件和市政府领导批示精神，市残联牵头编写了《北京市残疾预防行动计划（2022-2025年）》，并经市政府常务会审议同意印发实施，明确了残疾预防知识普及、出生缺陷和发育障碍致残防控等5大行动、36项核心指标，涉及34个部门职责，明确要求“每年度提交残疾预防工作推进情况报告并以适当形式向社会公布”。

市残联非常重视《报告》编写工作，将《报告》编写工作列入年度重要任务，组建编写小组，年初向34个部门发函收集各部门2022年残疾预防工作推进情况，在深入学习各部门材料的基础上，广泛查阅数据公报、公开信息、多次与相关部门进行沟通补充材料，不断丰富和完善《报告》内容，反复修改，完成了《报告》的编写。《报告》充分吸纳了各责任部门的修改意见，并邀请残疾预防专家委员会对《报告》进行了评审。专家认为《报告》工作重点突出，数据详实，可动态展示全市残疾预防工作成效，为未来工作提供重要参考，具有较高资料价值。

■ 残疾预防成效显著

2022年，相关部门围绕先天性残疾预防、疾病致残防控和伤害致残防控，完善相关政策、健全工作机制、提升工作能力等，成绩显著。

截至2022年底，北京市持证残疾人数为561490人，比2021年新增21423人。0-6岁残疾人数为1564人（占持证残疾人总数的0.28%），7-15岁残疾人数为6329人（占1.13%），16-59岁残疾人数为205327人（占36.57%），60岁及以上残疾人数为348270人（占62.03%）。通过年度调查，登记有康复需求的残疾人共169378人，占北京市残疾人总体的30.17%；有康复服务的残疾人共167475人，占北京市残疾人总体的29.83%。

在先天残疾预防方面，出生缺陷防控措施不断完善。本市建立起市、区两级婚前孕前保健转诊网络，加强孕产妇保健和儿童保健服务，扩大新生儿筛查病种，创新开展先天性心脏病一体化服务工作，出生缺陷防控指标共8项，其中产前筛查率、新生儿听力筛查率等7项已提前达标。

《报告》显示，2022年，北京市孕妇叶酸服药率为95.30%，孕前目标人群健康检查覆盖率为97.33%，孕产妇产前筛查率为93.39%，系统服务率为99.43%。

2022年，科学扩大新生儿疾病筛查病种，将新生儿遗传代谢病免费筛查病种由3种扩增至12种，年度筛查新生儿13万余人。新生儿遗传代谢性疾病筛查率达到98.53%，听力筛查率达98.58%，耳聋基因筛查达到98.50%。

2022年，全市0-6岁儿童健康服务率为99.24%，3岁以下儿童系统服务率96.66%。

2022年，北京市持续推进0-6岁儿童视力、听力、智力、肢体和孤独症五类残疾筛查，覆盖全市0-6岁儿童100万余人，儿童残疾筛查率99.24%。

在疾病预防控制方面，疾病致残防控不断加强。推进全面健康生活方式，全年全民健身活动263项，加大慢病高危人群的筛查管理，持续开展“营”在校园活动，中小学自有食堂比例达94.3%，加强基层医生团队签约工作、包括残疾人在内的重点人群签约率达90%以上，组织开展精神障碍社区康复试点，开展地方病监测、落实职业病防控措施，疾病致残防控12项指标中已有人均体育场地面积、疫苗接种率等7项指标提前达标。

《报告》显示，2022年，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达到99.93%。2022年累计接种流感疫苗200.8万剂次。

2022年，控制和消除重大地方病的区达到100%，接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达到100%。

2022年，全市高血压规范管理人数1252381人，规范管理率75.19%；2型糖尿病规范管理人数594495人，规范管理率75.79%；登记在册的严重精神障碍患者规范管理率为94.93%，规律服药率87.93%。重点人群签约率90%以上。

2022年，65岁以上失能老年人健康服务率达到87.0%。

2022年，全市社会心理服务站点建设共计392个，社会心理服务覆盖社区村比例达到80%。

2022年，人均体育场地面积2.9平方米，全市经常参加体育锻炼人数比例为50.18%（2020年值，5年监测1次）。

在伤害致残防控方面，防控能力明显提升。通过加强普法宣传，强化安全责任落实，持续开展道路客运行业安全隐患排查治理，深化“一微克”行动，推进移动源污染防治，加强饮用水水源地环境保护监督管理，持续开展食品抽检监测工作，严厉打击制售假药行为等措施，伤害致残防控共6项指标，食品安全抽检合格率，药品监督抽检合格率等4项指标已提前达标。

《报告》显示，2022年，北京市共发生各类生产安全死亡事故381起，死亡401人，同比分别下降12.8%、14.9%，单位地区生产总值生产安全事故死亡率为0.0096人/亿元。

2022年，印发《北京市城市安全风险评估三年工作方案（2022年-2024年）》，实现本市建筑施工等14个重点行业（领域）安全风险评估与控制全覆盖。

2022年，全市累计完成棚户区改造2657户，完成全年2124户任务的125%。超额提前完成年度户数改造任务。全市已启动危旧房改造（含简易楼腾退）20.86万平方米，全年任务目标占比104%，圆满完成年度工作任务。

2022年，市民政局为7.6万名特殊困难老年人购买老年人意外伤害保险。

2022年，幼儿和学龄儿童安全事故发生起数为0。

2022年，本市空气质量达标（优和良）天数为286天，优良天数比例为78.4%，同比基本持平；空气重污染（重度和严重污染）天数为3天，同比减少5天。

2022年，声环境功能区夜间达标率为79.0%。

2022年，核心区燃油锅炉全部完成改造或拆除停止使用。门头沟、怀柔、密云等区完成2.1万户农村剩余村庄散煤清洁能源替代。

2022年，北京市城镇集中式饮用水源地水质100%符合国家饮用水源水质标准。食品安全抽检合格率98.52%，药品监督抽检合格率99.96%。

■ 康复服务能力明显提升

2022年，本市残疾人康复工作坚持以残疾人需求为导向，以医疗康复为基础，以非医疗康复为重点，以“七有”“五性”监测为抓手，大力加强残疾人康复工作规范化建设，康复服务能力和质量明显提高。

《报告》显示，在专项政策方面，2022年，《北京市残疾儿童康复服务办法》共对2747名（含非持证的）0-6岁和1693名7-15岁残疾儿童进行了康复保障，共计投入9777.49万元。

2022年，《北京市残疾人康复服务办法（试行）》共为11350名成年残疾人提供康复政策补贴，各区共投入财政资金2448.0081万元。

2022年，《北京市残疾人辅助器具管理办法（试行）》共为92130名残疾人提供辅具购买补贴，各区共投入财政资金9071.8352万元。

2022年，在册严重精神障碍患者免费服药政策惠及率达75.42%，年度投入药品补贴资金8656.35万元。

2022年，北京市在册严重精神障碍患者看护管理补贴申领率为89.63%，年度发放看护补贴资金13266.50万元。

2022年，全市有残疾人职业康复站427个，各区投入运行经费补助预计9787.43万元。

在康复机构建设方面，2022年，北京市共有康复医院20家；设置康复医学科诊疗科目的医疗机构共有361家（不含康复医院），其中三级综合医院设置比例为88%、二级医院设置比例为64%。

2022年，北京市建有市级特殊教育中心1个，区级特殊教育中心16个。

2022年，全市建成并运营养老照料中心285家，累计建成运营社区养老服务驿站1429家；全市运营的养老机构568家；市属儿童福利机构3所，区属儿童福利机构12所。

2022年，北京市残疾儿童康复服务定点机构176家；市级残疾人辅具服务机构2家，区级辅具服务机构18家，辅具服务厂家106家；温馨家园673家。

在康复服务方面，2022年，共有167475名残疾人（含非持证残疾儿童）接受基本康复服务，有康复需求的残疾人康复服务覆盖率98.88%，残疾人辅助器具适配率达98.92%。

2022年，北京市百万人口白内障复明手术率4300。

2022年，全市接收特殊需要学生随班就读的义务教育阶段普通学校有943所，有残疾学生合计8796人，义务教育阶段残疾学生入学率达99.9%。

2022年，北京市市级政府购买康复服务项目2个，共涉及资金95万元。各区政府购买康复服务项目16个，共涉及资金534.95409万元。

2022年，开展精神障碍社区康复服务的区已完成80%以上，开展精神障碍社区康复服务的区的居家患者接受社区康复服务比率已完成65%以上。

2022年，残疾人托养机构累计接收托养精神残疾人862人，智力障碍残疾人423人。

在康复人才队伍方面，2022年，全市医疗卫生机构卫生人员数量395381人；养老机构养老护理员1.46万名；基层卫生服务机构精神卫生防治人员配备率为100%，专职精神卫生防治人员配备率达到100%；民办残疾儿童康复服务定点机构康复专业人员有1205人。每10万人口康复医师人数达到9.54人，每10万人口康复治疗师人数达到14.25人，每千常住人口康复医疗服务床位数达到0.47张。

■ 社会环境改善持续推进

2022年，随着城市治理体系和治理能力现代化的推进，社会更加开放、包容，扶残助残风尚更加明显，残疾人参与社会更加平等便利。

《报告》显示，在无障碍环境建设方面，2022年，8个竞赛场馆、2个冬奥村（冬残奥村）实现全流线无障碍，25家冬奥定点医院、60家冬奥会签约饭店、7家冬残奥会签约饭店全部完成无障碍改造，涉奥场所周边1公里范围内9905个点位完成改造提升，为3225人次有需求观众提供全流程无障碍观赛服务，获国际残奥委会和各国运动员广泛赞誉。

截至冬残奥会闭幕，全市累计整改整治点位36.6万个，首都城市功能核心区和冬奥赛事服务保障相关区域基本实现无障碍化，城市无障碍环境规范性、适用性、系统性水平显著提升。

2022年共完成513处、4900平方米的盲道和坡道治理工作，其中盲道治理329处、2392平米，坡道治理184处、2505平米。

2022年，完成老旧小区改造的小区，结合小区情况，因地制宜地进行了无障碍设施改造，大力提升了社区无障碍设施水平。

2022年，新（改、扩）公共建筑无障碍设施建设率达到100%。

在文化体育活动方面，2022年，市残联组织开展了“走基层、送文艺”项目、举办了第十一届北京社区（村）残疾人艺术汇演、残疾人传统文化作品展等文化活动。组织残疾人开展了冬残奥会备战参战、残疾人群体体育运动等体育活动。

在残疾预防宣传普及方面，2022年，对残疾人、老年人、儿童青少年、新婚夫妇、驾驶人、高危职业从业者等重点人群开展针对性的宣传教育，重点人群知识普及率达80%。

2022年3月3日，是第23次全国“爱耳日”，主题是“关爱听力健康 聆听精彩未来”。北京市残联在北京残联微信公众号上宣传普及爱耳护耳知识，指导各区残联开展系列宣传活动，接待咨询人数将近2万人次。

2022年4月2日，在第十五个“世界孤独症日”，市残联与央视频联合推出了“慢慢靠近你：世界孤独症关注日”的主题演讲直播，累计观看量达32.9万次。

2022年5月12日是第十四个全国防灾减灾日，市应急管理局开展了主题为“减轻灾害风险 守护美好家园”的云上直播宣传活动，累计观看量超过450万次。

2022年是5月15日是我国第29个“防治碘缺乏病日”，碘缺乏健康知识在线活动近2万人次参与。

2022年“世界无烟日”期间，市爱卫办、市卫生健康委、市疾控中心组织了以“控烟行动一起来 健康环境更多彩”为主题的控烟健康跑活动，各类媒体发布的活动内容阅读关注量达1000万人次，1200余名控烟健跑志愿者参与健康跑。

2022年8月25日是全国第六个“残疾预防日”，主题是“普及残疾预防知识，建设健康中国”，此次宣传活动深入乡镇360多个，接待咨询3万多人次，新闻报道100余条。

2022年10月10日是第三十一个世界精神卫生日，市卫生健康委围绕“营造良好环境，共助心理健康——心中有光、传递温暖、分享爱”主题开展了系列宣传活动，总传播人群30万人次。

市总工会与市卫生健康委等单位联合开展《职业病防治法》宣传周活动带动全市2300多家企业参与，受益人数达92000人。

市妇联组织开展家教指导、普法宣讲、安全教育、心理服务、伤害预防等各类线上线下活动5161场，参与志愿者2.6万人次，受益家长儿童32万人。

“十四五”以来，本市不断贯彻落实党中央、国务院关于残疾预防、健康中国建设和新时代残疾人工作的决策部署，在工作机制、政策保障、供给能力、规范化水平等方面，均取得了重大进展，在全国处于领先位置。

下一步，依据《行动计划》，市残联将继续发布残疾预防工作报告，做好残疾预防与健康北京、残疾人健康服务的衔接工作，将残疾预防和残疾人康复纳入健康北京实施方案，继续联合有关部门合力推进残疾人健康服务工作。进一步加强残疾预防宣传教育，针对重点人群，充分利用各种渠道、各个宣传节点，普及残疾预防核心知识和残疾预防相关政策，持续提升市民残疾预防意识和能力。