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勠力同心战风雨——北京市应对极端强降雨防汛救灾纪实

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8月6日,抢修人员持续努力,在完成最后380米跨河及山腰处线路的架设工作后,顺利完成了房山区张坊镇片上路10千伏线路的抢修工作。 王洋摄

8月1日,武警战士携带物资冒着风雨向妙峰山镇水峪嘴村徒步行进,援救被困、受伤群众。 本报记者 王海欣摄

8月8日,门头沟区妙峰山镇卫生院与北京友谊医院驰援团队的医护人员,对村民进行巡诊和防疫宣传。本报记者 方非摄

7月28日的北京,暴雨来临前的周五,即将结束一周工作的人们正盘算着怎么度过一个多彩的周末。

此时,市防汛指挥部办公室里,气氛异常紧张。“滚动更新台风及降雨信息,提前适时发布各类预警信息”“做最充足准备、最细致防范,全力抓好应对各项工作”……

台风“杜苏芮”已登陆东南沿海,挟风裹雨一路北上。市委市政府连续调度、现场检查;各区各部门各就各位,严阵以待。各大媒体滚动播报,反复提醒市民“非必要不出门”……

这一切都预示着,这场降雨不一般。

7月29日至8月2日,北京遭遇了140年来最大降雨,降雨总量达42.83亿立方米,相当于306个西湖的水从天而降,暴雨如注、山洪凶猛、交通受阻、人员被困……

关键时刻,习近平总书记多次作出重要指示,要求全力搜救失联被困人员,尽最大限度减少人员伤亡;紧盯防汛重点部位,落实落细各项防汛措施,全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

遵循指引,北京市加强研判、提前预警,统筹联动、科学部署,全力以赴、众志成城,尽最大努力保障了人民群众生命财产安全和城市运行安全。

一场惊心动魄的防汛救灾硬仗就这样打响了。

史无前例的应急响应启动

经过连续5天的全网气象会商,气象专家得出的结论基本一致:台风“杜苏芮”残余环流裹挟着丰沛的水汽,直扑京津冀地区。预计雨区7月29日晚进入北京,强降雨时段从7月30日8时开始,大约持续70个小时,降水量累计将达300至500毫米,局地超过600毫米。

防汛形势异常严峻。

市领导连续调度,研究部署台风防范应对,7月29日进行了再部署再动员,实地察看准备情况。水库、河道、排涝泵站、分洪闸、相关单位指挥调度中心以及高校、景区、地铁、养老机构……市领导分赴多个重点点位,确保各项措施做实做细做到位。

一系列史无前例的应急响应启动。

7月29日上午11时左右,第一期重要天气报告正式对外发布,气象台的预报员们顶着压力,发布极端天气预警。当天11时45分,暴雨橙色预警发布。

随着时间的推移,北京市气象台首席预报员张琳娜和同事们对这场极端天气的预报,也从起初的心里犯嘀咕到后来的越发有把握。“确实要报这么大,无论从过程总降水量,还是可能造成的影响,都应该发布红色级别的暴雨预警。”

距离橙色预警发布不到6个小时,气象预警再次升级到最高一级红色预警。这是2019年暴雨预警信号修订以来,北京首次发布全市范围的暴雨红色预警信号。

7月29日19时,防汛预警响应也升级为最高级别的红色,进入紧急防汛期。

虽然雨还没下,但提醒群众做好应对准备非常必要。

此时,干了20多年水务工作的市应急管理局副局长刘斌正在跟同事们草拟应对举措。“停工停业是不是说得太绝对了?保障群众吃喝的商超不能受影响啊!”“不能停的还应包括保障民生服务的单位。”大家字斟句酌、反复修改表述。两个小时后,“红九条”经市领导签署发布,通过各大媒体滚动播报。市民最关心的要不要上班问题列在了第一条,“企事业单位,除保障城市运行、民生服务等外,非必要不要求员工到岗位上班……”市民出行方面,则是“非必要不外出”,6个字,简洁明了。

预警就是号令。当晚,全市3128支防汛抢险队伍20余万人严阵以待;商务部门指挥各大批发市场提前备好耐储蔬菜,保障货源供应充足;市民热线服务中心750个坐席、1700余名话务员7×24小时坚守,对房屋漏雨、道路积水等涉雨涉汛诉求接诉即办、提级处置;230家景区、427条山洪沟道关闭,5100家乡村民宿暂停营业;3554项在建工地全部提前停工。

山村险户、平房院落群众的安危,最让市委市政府牵挂。

接到暴雨红警,东城区龙潭街道党工委书记冯业水马上来到一处平房区,劝说居民搬到安全的地方。小院地势低洼,雨水容易倒灌,危及居民生命财产安全,每次大雨来临前,街道工作人员都要劝说居民转移到安全的宾馆内。

这一次,居民们没看见雨,有点儿“不好劝”。

任凭冯书记磨破嘴皮,居民都回怼——雨量大?正好免费游泳;雨水倒灌?不赖书记;淹了怎么办?我可以淘水;住免费酒店?咱给国家省钱。

冯书记没有放弃,把道理掰开了揉碎了,两个小时苦口婆心的劝说,11位居民终于点头同意转移。

在房山区周口店镇,7月29日早上7时,包村干部孙佳炜接到任务——转移拴马庄村和泗马沟村的人员。9个小时后,451位村民转移完毕,村委会给村民们提前备了床,以及未来几天的食物和水。村民转移了,包村干部的工作并未结束,周口店镇政府和公路部门对进入该区域的新泗路临时封闭,村干部守着劝返点,周边7个村庄只出不进。

在降雨开始前,全市提前转移山村险户、平房院落受威胁人员27215人。

7月29日晚,暴雨如期而至。

“要时刻把群众安危冷暖放在心上,坚持在岗在责、冲锋在前,科学精准处置汛情险情。”市领导连续调度、现场检查,对各级各部门各单位提出要求。

“朝阳区五方桥南侧辅路发生积水,深度20厘米。”“昌平区七星路发生积水断路,深度27厘米,采取全幅断路措施。”从7月30日凌晨4时开始,市防汛办开始接报突发情况。排水集团、首发公司第一时间赶往现场,仅用了一个多小时,相关路段交通恢复正常。

由于预警提前、转移及时、准备充分,强降雨未对城区运行造成明显影响,全市也没有发生旅游团被困景区的情况。

房山告急!门头沟告急!

强降雨还在持续。到7月31日12时,全市平均降水量已达170.9毫米。在地形和东南风的作用下,雨量最大的区域沿太行山一线,从邢台、石家庄东部到保定,最后到达北京西南部的房山、门头沟一带,迅速形成巨量山洪。

从7月29日20时至8月2日7时,房山区平均降雨量达598.7毫米,门头沟区平均降雨量538.1毫米。昌平王家园水库站降雨量744.8毫米,突破了有仪器测量记录140年来的极值。大清河流域的断面洪量甚至达到2012年“7·21”特大自然灾害时的9倍多。

北京应急指挥大厅不断接到最新险情——

“大雨冲毁了铁轨,三辆列车、2800多人,被困在了门头沟的3个车站内……”

“房山区拒马河、大石河附近部分村庄通信基站被毁,失联了。109国道、108国道、涞宝路南段等都有不同程度断裂……”

“门头沟区王平镇和潭柘寺镇受洪水影响较大,几百名村民受困,请求支援;城区河道附近涨水严重,有公交车被困……”

一夜之间,京西南地区房屋被淹、农田冲毁、桥梁坍塌,面目全非。

房山告急!门头沟告急!

习近平总书记牵挂着北京受灾群众的安危冷暖,多次作出重要指示,并明确要求:“北京市作为现代化大都市,要经受得住这场考验。”

滂沱大雨中,北京市各级党员干部和专业救援力量冲锋在前,与时间赛跑。市领导深入房山、门头沟、昌平等受灾严重地区,冒雨察看河道堤坝、转移安置点、村庄,检查防汛和群众转移安置等工作,在一线指挥防汛救灾。

央地协同、军地携手、区域联动,1.2万余名解放军和武警部队驻京官兵、1.3万名消防救援人员在暴雨中逆行、在黑夜里坚守、在山洪中奋战,转移群众、空投物资、抢修道路、巡堤筑坝,凝聚起抗击风雨的伟大合力。

洪流凶猛,冲断了丰沙铁路。7月30日中午,K396、Z180、K1178三趟列车分别被紧急扣停在落坡岭站、安家庄站、沿河城站,2800余人困在了门头沟大山里。三座小站的铁路职工顶着急风骤雨,绕过滑坡落石,将补给送到车上——方便面、大米、白面、鸡蛋……这是他们能拿出的全部。

车上旅客急,党中央和市委市政府更着急。7月31日,为确保K396次、Z180次列车旅客安全,北京市与铁路部门共同研究,果断做出决定——将车上旅客转移至安全地点避险,K1178次列车因地势高,站内条件较好,旅客暂时留在车内休息。

风雨中,工作人员带领旅客离开列车,跟洪流抢时间。K396旅客来到了落坡岭社区,Z180旅客被安置在安家庄村。当地受灾居民敞开大门、倾其所有,把吃的、喝的无偿送给这群远道而来的陌生人。“我们有一口吃的,就坚决不能让他们饿着”“中国人是最团结的”……落坡岭社区党支部书记孟二梅动情的几句话,感动了无数中国人。

此时,满目疮痍的丰沙线上,近两千人正在连夜奋战抢修铁路。8月2日清晨,丰沙线上行沙城至旧庄窝间线路终于抢通了!

“迅速接回来!”北京市和铁路部门连夜部署,24小时内,多趟临时“专列”徐徐开动,在武警战士、铁路职工的护送下,被困乘客终于安全抵达北京城区的车站。

一路艰险,一路温暖。8月3日凌晨2时10分,最后一批乘客到达北京丰台站。“我一直坚信,党和政府一定会救我们出来!”面对记者,一位扛着行囊的中年汉子直抹眼泪。

暴风骤雨中,救援争分夺秒。

一架警用直升机降落,舱门打开,任务员抱着一位受伤的老人直奔120急救车。这是8月2日中午发生的一幕,北京市人民政府航空队的张峥和同事乘警用直升机飞赴昌平区韩台村,除了运送物资,最主要的任务是转运6名伤员。“伤员都是六七十岁的老人,有两人受伤行动困难,用绞车运送怕出现二次伤害。”

全长近20米的直升机,机头从两根电线杆之间慢慢探进空地,机尾在外,贴地悬停。大家连抱带抬,仅5分钟就将6名伤员送上直升机。张峥和同事将座席留给受伤群众,自己在狭窄的机舱席地而坐。

受强降雨影响,门头沟、房山96.5%的山区村庄通信中断,失去联系。孤岛内,数万人在拼尽全力,抗洪求生;孤岛外,更多人勇毅逆行,向深山突进。

房山区史家营乡杨林水村里,一名13岁重伤女孩急需转移救治。危难时刻,“最可爱的人”来了。8月3日,中部战区陆军第82集团军某合成旅紧急派出侦察兵,翻山越岭、涉水穿淤,挺进杨林水村。

女孩家的房屋两天前被山洪冲毁,所幸她被村民从洪水中抢救上岸,但双腿、右臂受伤严重。“赶紧转运!”副营长周鑫向后方汇报后,下达了命令。攀行了18公里山路的侦察兵们顾不上休整,就地制作简易担架,抬起女孩就向山外走。遇到河水阻断就用肩膀扛,穿越横枝断木就用双手举,途经狭窄路段时就手递手传递通过,一组队员体力不支就换另一组接力。6小时之后,受伤女孩被成功转移至疏通道路,送往就近医院。

洪水过境。7月31日,永定河洪峰4个半小时就从每秒500立方米上涨到每秒4649立方米,达到实测记录以来的第二位。京津冀地区水利、水务部门高频次共享信息、共同研判,上蓄、中疏、下排,科学调度,最大限度地减少洪水对全流域的影响。为减轻下游压力,北京市第一次动用了1998年建成的滞洪水库蓄洪,使洪峰到达河北的时间推迟了19个小时。

面对140年来最大的一场降雨,全市基层干部和专业救援力量携手冲锋在前,成为守护家园的中流砥柱。

与外界失联后,妙峰山镇水峪嘴村60岁的书记胡凤才不眠不休,为600多位村民提供饮食、安全保障。等志愿者到达后,又加入清淤工作,给救援队铲出一条让伤员、老人安全转移到山下的路。看着老书记忙前忙后,村民直说:“他忘了其实他自己也是老人了。”

7月31日,门头沟区龙泉镇党委委员、副镇长刘捷深入水势严峻的区域提醒劝说人员避险时,不幸被卷入激流,48岁的生命定格在了为群众服务的路上。同一天,门头沟区王平镇色树坟村包村干部熊丽在勘察老旧危房险情途中,被坍塌墙体掩埋,不幸遇难。为救战友,海淀区“90后”消防员冯振被湍急的洪流冲走,壮烈牺牲。

房山蓝天救援队的6名队员在班各庄大桥配合路政人员拦截劝阻人员车辆,遭遇洪水,逃生用的冲锋舟被掀翻,4名队员被救起,王宏春和刘建民却永远地消失在洪流中……

最快速度抢通“生命线”

交通线是抢险救援的“生命线”。但京西大山深处,道路早被洪水冲断,桥梁坍塌,房屋被淹,信号中断……

“要以最快速度抢通‘生命通道’!”在市领导调度指挥下,一支支党员、干部率领的抢修突击队带着大型设备,开进“伤痕”累累的山区公路,昼夜作业。

7月31日下午,雨势稍缓,洪峰刚过,市交通委房山公路分局副局长曲孝利带着30人的突击队向108国道挺进。“装载机开路,工程车收尾!”指令下达后,三台装载机协同配合,清理倒树、淤泥、落石、塌方,在第二波洪峰到来之前,艰难推进了几百米路。

次日凌晨,过了石花洞大桥西行,房东路一处“几”字形弯道成了这支突击队的新战场。这里一侧是随时有塌方危险的高山,一侧是流速湍急、与路面持平的河道,还有随时可能到来的洪峰,地势低洼处淤泥足有一米深。让大部队撤到高处安全位置,选好撤离路线,曲孝利将危险留给自己,亲自指挥装载机清淤。三四个小时过去,四百米的“卡脖子”路段终于抢通了!一鼓作气,突破重围,突击队进入河北镇,与失联的养护三段会合。

抢通“咽喉”要道后,大部队迅速进入108国道主线。各条“生命通道”都在紧张抢通——

109国道门头沟段,堆满塌方落石的狭窄道路上,奔腾着洪流的河道旁,数百名抢险人员不分昼夜地忙碌着。被洪水撕开的“口子”参差不齐,悬在河道上。抢险队员小心驾驶着挖掘机、装载机、运输车接力作业,扫清障碍。

房山涞宝路上,突击队从一渡向十渡进发,逢山开路、遇水架桥。“克服一切困难,明天肯定打通十渡镇‘生命通道’!”突击队立下“军令状”。当天夜里,遭遇水毁的四渡桥处,部队与抢修单位协作,连夜搭起一座战备钢梁桥。开路部队如有神助,上午通到六、七渡,下午就到了九渡,次日太阳升起前,进入十渡镇核心区的“生命通道”打通了!

在此之前,房山108国道主线、109国道门头沟段纷纷抢通,各条支线、县级公路也在紧锣密鼓地“织补”。医疗、电力、通信等方面救援力量无缝衔接,沿着刚刚打开的“生命通道”,挺进深山幽谷。

“水、电、气、热等公共基础设施的堵点也要加快打通。”市领导的焦急叮咛,化为拼搏动力。

房山区北潞园社区里,居民崔大爷守在刚设的充电方舱旁等待给手机充电,“能跟家里人报个平安,心里就踏实多了!”连续强降雨使得社区积水最深处达1.7米,居民供电受到影响。国网北京电力应急抢修队带着三台大箱子进驻社区,提供应急服务。电力抢修也在同时进行,抽水、清淤,对电气设备冲洗、擦拭、烘干,更换损坏的元器件,23个小时后,电力开闭站正式恢复送电。8月3日,北潞园社区137栋居民楼恢复用电。

永定河畔的妙峰山镇,随处可见这场特大暴雨所造成的灾害,损毁的道路、倒伏的树木、成堆的垃圾、厚厚的淤泥……但更加醒目的,是那一道道亮丽的颜色:绿色的军装、橙色的消防服、蓝色的志愿者马甲……来自四面八方的队伍和当地干部群众,汇成了抢险救灾和恢复重建的强大力量。

受灾群众的生活安置让市委市政府最为牵挂。

房山琉璃河镇1200余名受灾群众转移到了丰台南苑安置点。“24小时热水能洗澡,一日三餐都很好,生活也方便,我们就踏实等着回家的好消息了。”来自房山的村民王国刚,午餐是一荤两素,冬瓜丸子、蒜蓉豇豆、清炒快菜,主食是米饭和刀切馒头。吃得暖心,住得安心,还有医护人员24小时值守。

来自前方的最新信息也令人振奋——房山、门头沟以及昌平地区此次因灾情导致供电受影响的33个乡镇已全部恢复供电,270个村中,已经恢复246个,复电率达到91%;房山、门头沟2个主力水厂抢修完成,区域供水有了保障;在清除了6400余吨淤泥后,门头沟、房山两区378条城市道路全面恢复通行;受灾群众得到妥善安置,82万余件生活物资发放到位,受山洪影响的断供村实现清零……

为了帮助困难群众渡过难关,8月7日,北京住房公积金管理中心发布通知,北京受灾较重职工可全额提取公积金余额,在租房、还贷方面也有相应的帮扶政策。

雨停了,天晴了,水退了,但灾害的影响仍在延续。保障群众正常生活、受灾群众安置、防范次生灾害等工作迫在眉睫。

但是,这场罕见的汛情,没有冲垮这座城市,更不能阻挡这座城市中的人们重建美好家园的脚步。

108国道支线上,热火朝天的抢通现场,设计院的专家来了,他们已经提前介入,为后期道路重建做评估、出方案。机器轰鸣,村民们不嫌吵,反而觉得心安。

房山十渡镇“生命通道”打通后,一位住在九渡村附近的老人,带着刚买的种子往家走,他说:“人没事就成,家没了,庄稼淹了,咱再建、再种!”

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