第52名到第10名，北京一个超22万人街道的“逆袭”法宝

学院路街道，常住人口超22万，海淀区第一人口大户。人多，意味着事儿多，诉求也多。12345热线数据也能印证——2019年至2022年，街道诉求受理量从5000余件，增长至近2万件。

诉求量持续攀升，成绩却在稳步提升。近3年，学院路街道在全市接诉即办排名分别位居第52名、第20名、第10名，街道干部既感慨又振奋。要知道，2019年6月，学院路街道曾被纳入“治理类街乡镇”。

从接受市级督导，到跃升进位，再到退出“治理类街乡镇”，学院路街道仅用14个月就完成了“逆袭”。法宝是什么？学院路街道党工委书记郑鹏分享了三个故事。

闲置的资源用起来

荒地变成社区公园

天气变暖，海淀区逸成体育公园里迎来一拨又一拨锻炼的居民，有的静静跑步，享受独处的慢时光；有的家长带孩子打球，感受出汗的痛快淋漓。“这儿开放前，我们附近的大公园只有东升八家郊野公园，还要坐两站地，现在下楼就能散步。”天气好的时候，62岁的李梅都会在公园里走上几圈。

位于海淀区学院路街道的逸成体育公园，现在是周边居民活动健身的好去处。 本报记者 饶强摄（资料片）

时间拨回到3年前。因为拆迁甩项遗留，这片地闲置了十余年，私搭乱建、无照经营、黄土裸露等问题突出。

“大风天一吹，隔壁楼上居民家里的窗户没法开，全是沙土。”逸成社区党委书记、居委会主任张秀清回忆，那时候，没少接到居民的投诉。想整治，涉及多个部门，别说社区，就连街道也调动不了这些部门。

2019年，学院路街道启动“吹哨报到”机制。一声哨响，区市场监管局、区城管委、区规自分局等部门应声联动。取缔无照经营、拆除违法建设、封堵开墙打洞、清理垃圾渣土，为后期优化提升腾出了空间。

随后，学院路街道对空地进行改造，1.2万平方米的逸成体育公园建成，而且划分了网球场、篮球场、足球场、乒乓球场等活动场地，同时还建了社区文化舞台，安了健身器材等设施，开辟了儿童活动区域。

在位于海淀区学院路街道的逸成体育公园里，周边居民前来活动健身。本报记者 饶强摄

闲置土地资源被激活，补齐了社区服务功能短板，极大地服务了周边居民。

今年开年以来，逸成体育公园又有了两个新变化，一是公园新开了西门，旁边的居民刷卡就能进园遛弯儿；二是公园加装了声屏障，楼上不再担心噪音。

这背后，社区没少下功夫。以往，逸成小区虽然和体育公园只有一道墙的距离，居民想来健身只能绕路走到东门。随着疫情防控进入“乙类乙管”，“多开一个门”被纳入待办事项。

不仅要开门，安全管理也要跟上。“外人不能随便通过这个通道进小区。”张秀清说，最后进出西门的规矩定下来了，居民从小区进公园可以刷门禁卡，但从公园回小区必须人脸识别。

街道书记说

学院路街道，高校云集、资源丰富、人才荟萃，也正因为如此，大院大所一定程度上造成“围墙壁垒”，有的闲置资源得不到充分挖掘和利用，还有的不能及时转化为满足需求的服务供给。

我们利用“吹哨报到”机制，充分挖掘地区单位各自优势，按照可开放、可集约、可共享的标准，将辖区内场所阵地、活动设施、文体基地、硬件软件等资源汇总联动起来。针对群众需求期盼，利用治理类街乡镇市级补助资金，推动建成了逸成体育公园、石油共生大院、二里庄环巷、京张铁路遗址公园启动区等城市空间。补齐短板弱项，有助于从源头解决引发群众诉求的重难点问题。

干成以前不敢想的事

607个地锁7天拆完

去年，志新社区一口气拆了607个地锁，社区党委书记、居委会主任刘婷直言，“之前压根不敢想。”老旧小区的地锁一向难拆，这件事怎么做成的？

在海淀区学院南路32号院内，工作人员正在集中拆除地锁。本报记者 饶强摄（资料片）

“以前是从上往下推进，现在我们是自下而上，变被动为主动。”刘婷说，主动的第一步是上门收集诉求。

“私装地锁太缺德了，白天有的车位空着，我们也停不了。”“有地锁在，老人孩子活动都提心吊胆。”“正因为有地锁，许多自行车、电动车见缝插针乱停”……刘婷的笔记本上记满了居民的抱怨。“停车难一直是我们社区12345热线反映最集中的诉求。”刘婷清楚，地锁是“病症”，停车难才是“病根”，去病必须要除根。

2021年7月29日，志新社区党委、居委会“吹哨”，街道领导、包片科室、综合行政执法队、辖区派出所、物业公司、停车管理公司等多部门“应哨”，居民代表也被邀请而来一起商量方案，最终决定采取集中整治、统一清理的方法。

整整半年时间，每到周末，刘婷和社区工作人员挨家挨户拜访。为什么要拆地锁、拆完怎么划停车位、如何收费，社区干部耐心解释，既充分听取群众意见表达，又明确了地锁整治的决心。

2022年3月15日，集中清理地锁行动正式开始，各职能部门一把手现场督战。刘婷还记得，清理刚开始，一位居民穿着睡衣就冲出家门，“谁把我家地锁拆了？有没有管事儿的，给我出来！”刘婷站了出来，向对方耐心解释今后如何停车自治。“我出差了没看到通知，也没有人跟我商量。”刘婷又拿出6个月前张贴的告知和入户的照片。

该居民的情绪慢慢缓和下来，刘婷马上解释，还主动留下电话，“您有什么疑问尽管找我们，随时给您解答。”这位居民也不再阻拦。

7天时间607个地锁顺利拔除，社区还重新施划了停车位，有的居民选择夜间停车，白天共享给他人，上千辆车的停车难题得以化解。

在海淀学院南路32号院内，工作人员集中拆除地锁。本报记者 饶强摄

街道书记说

在学院路街道，小区停车难一直是诉求量大的问题。解决老旧小区的停车难题，不能只靠“拆”，更多的还得靠“治”。

志新社区拆地锁，看似一件“小”事，背后反映基层党建引领接诉即办从“单线处置”向“多点发力”转变。不少类似拆地锁的民生难题就是这样化解的，社区主动出击，撬动各方资源，职能部门合力，明确职责分工，注重协调配合，合力有诉共办。

斑秃绿地怎么办 居民认养来盘活

眼下，768厂社区里的两块地已经完成了土地平整，等到天气再暖和点，亲子家庭将在认养的绿地上栽种果蔬、植物，亲手打造他们设计的绿色长廊、微花园等空间。

768厂社区召开“耕读田园议事会客厅”花园搭建初畅想居民议事会 学院路街道供图

2022年，学院路街道创新推出“耕读田园”项目。耕，就是种地；读，则意味着不仅要种，还要发挥花园的科普教育功能。项目瞄准了768厂社区16号楼以及20号楼前的两块绿地。由于缺少养护，这两块区域长期斑秃，植物杂乱，开发空间很大。

完善议事协商，才能激发居民参与社区更新的活力。去年7月，一场“花园搭建初畅想居民议事会”举行。社区党委书记、居委会主任刘佳讲解完设计方案、理念后，一场头脑风暴就此展开。

“以前小花园夏天总有蚊虫，能不能种点薰衣草、艾蒿之类的植物？”“我们家孩子也想参与，种点孩子喜爱的水果？”大家群策群力，对花园的设计方案、空间布局等提出建议。最后居民共同打造的空间就这么定了：一块地主要种植驱蚊、驱虫等作用的香料植物，并为社区居民、孩子提供植物科普教育作用；另一块地种上观赏价值较高的果蔬，包括草莓、西红柿等。

居民认养的积极性也很高。两块地共100平方米，被划分为10个小空间，先后有近30组家庭报名，他们将3个家庭分为一组，轮流守好“责任田”。

街道书记说

近几年街道硬件设施有了很大提升，如何增强内生动力就被提上日程。

我们因地制宜探索共建共治共享经验模式。比如社区微更新“耕读田园”项目，就是发动居民参与设计、建造、种植、维护，同时发挥社区党组织、社会组织、责任规划师、居民志愿者等作用，带动居民从“站着看”到“跟着干”，居民正在由被管理者、旁观者变身参与者、监督者。