自今年3月中旬至5月下旬，开展对《北京市非机动车管理条例》实施情况的执法检查。
3月10日，北京市人大常委会启动《北京市非机动车管理条例》实施情况执法检查。据悉，这是本届人大常委会任期内第二次对该条例开展执法检查。
执法检查围绕电动自行车销售落实目录管理、推行带牌销售等六方面的重点展开。同时，此次执法检查采用专题检查、“三边”检查和群众参与的形式，将发动全市三级代表16800名左右，通过执法检查组、三级代表和广大群众的多方参与，发现身边问题，同步督促整改。
重点针对六方面问题进行检查，涉及非机动车停放、充电设施建设等
3月10日下午，北京市人大常委会召开《北京市非机动车管理条例》实施情况执法检查组第一次全体会议暨执法检查启动会。自今年3月中旬至5月下旬开展对该条例实施情况的执法检查。
《北京市非机动车管理条例》是在本届人大常委会履职的第一年，于2018年9月28日由市十五届人大常委会第七次会议通过的。2019年，市人大常委会对《条例》进行了执法检查。2021年10月底，《条例》规定的超标电动自行车3年过渡期到期。
按照2022年监督工作计划，市人大常委会将再次对北京市贯彻实施《条例》情况进行执法检查。此次检查以北京市民关心的问题为导向，聚焦首都城市交通治理难题，开列问题清单，剖析原因，提出建议，推动《条例》有效实施，提升首都城市交通治理体系和治理能力水平。
检查的重点涉及六个方面的内容，包括电动自行车销售落实目录管理、推行带牌销售，以及超标电动自行车过渡期满后治理工作情况；非机动车逆行、载人、未按规定使用号牌、闯红灯等违法行为查处情况；非机动车道路通行、停放、充电设施建设，落实消防安全管理规定情况，查处加装、改装、拼装等影响电动自行车安全的情况；互联网租赁自行车企业落实经营管理责任、规范停放秩序、加强对承租人管理，以及主管部门履行监管责任情况；快递、外卖等企业落实交通安全管理主体责任情况；以及《条例》实施过程中存在的困难和遇到的新情况新问题。
资料图：2021年11月3日，北京交警组织警力开展针对超标电动车上路的执法检查。新京报记者 王贵彬 摄
专题检查设置五个专题小组，以暗访为主
市人大常委会监察和司法办公室有关负责人介绍，此次执法检查采用专题检查、“三边”检查和群众参与的形式，通过执法检查组、三级代表和广大群众的多方参与，发现身边问题，同步督促整改。
根据检查重点，执法检查组将深入基层了解掌握真实情况，围绕法规实施中存在的突出矛盾和问题，采取实地检查调研、暗访检查、召开座谈会、听取工作汇报、问卷调查等形式，发挥人大代表主体作用和代表“家站”作用，提高执法检查工作质量和实效。
专题检查方面，将设置超标电动自行车治理、非机动车交通违法查处、电动自行车消防安全、互联网租赁自行车管理、快递外卖行业用车管理五个专题小组，对上一年度“12345”市民服务热线来电中涉及非机动车管理问题排名靠前街道（乡镇）社区（村）、代表议案建议提出问题涉及点位、部分重要城市道路和路口、非机动车停车场、交通枢纽、轨道站点、热门商圈等重点区域，以暗访为主，采取“四不两直”方式，直奔问题。
同时，市、区人大常委会联动，组织市、区、乡镇三级人大代表开展“身边、路边、周边”执法检查（即“三边”检查）。搭建“三边”检查反馈平台，向各级人大代表发放执法检查问卷，各级人大代表按照时间要求对自己居住的社区（村）、附近道路和周边区域进行检查，鼓励代表发动群众参与并按时填写反馈问卷。通过多种渠道向群众发放问卷，广泛听取关于非机动车管理的意见建议，营造“人民城市人民建，人民城市为人民”的良好氛围。
市人大常委会监察和司法办公室有关负责人介绍，在“三边”检查过程中坚持“边检查、边督促、边改进”，发挥好代表“家站”作用，将《条例》执法检查作为代表“家站”活动主题，征求群众对非机动车管理的意见建议和问题整改落实情况。市、区人大常委会工作机构负责发放并收集检查问卷，分别汇总整理出具体问题清单，交由政府及有关部门研究处理，推动问题有效解决。
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北京非机动车管理得如何？多部门报告情况
在3月10日召开的执法检查组第一次全体会议暨执法检查启动会上，北京市多个部门报告了各自单位贯彻《北京市非机动车管理条例》、对非机动车进行管理的情况。
北京市公安局会同市场监管部门，全面梳理33批次1959个产品型号，编制《电动自行车产品目录》，明确合规电动车类型。针对路面执法，制定印发执法指引，明确车辆扣留、保管、处置等指导意见。
为方便群众申领临牌，北京市公安局优化合规电动车注册登记服务，减免填表、拍照、录入等手续流程，开发手机应用程序，引导网上先行填报信息，减少排队等候时间。在此基础上，对超标车辆开发临牌核发平台，在全市设置223处核发站点，采取“线上申报、线下领取”方式，方便群众申领。
北京市交通委介绍，《条例》颁布后，交通委随即发布《关于贯彻落实<北京市非机动车管理条例>有关互联网租赁自行车管理规定的通知》，派发至各区、行业协会及行业企业，要求各区指导各街乡镇严格落实《条例》，同步启动行业政策、标准和规范的制定。
同时，北京市互联网租赁自行车行业监管服务平台于2019年6月正式投入运行，集运行监测、服务考核、数据分析、信息共享为一体，为市区监管部门、各街乡镇以及行业企业提供数据服务和决策支持。据悉，目前，市级平台已接入全部投放车辆的动静态数据、2.5万个停放区和16处禁停区的坐标数据，实现了对车辆的电子标签管理。
北京市交通委还指导各区在全市范围内施划2.5万余处自行车停放区，其中1181处已经利用卫星定位、蓝牙道钉等技术实现共享单车“入栏管理”；会同市公安交管局和区管理部门，确定了核心区16个禁停区，对外公示并实施目录管理。
北京市市场监督管理局会同相关部门严控非机动车产品目录，结合2019年4月15日新标准实施，对原《目录》内电动自行车进行标准符合性核查，共删除不符合标准要求车型2080款，留存车型65款。同时，规范网络交易，组织开展电商平台行政约谈，要求各平台立即清理下架关于违规电动自行车及相关违规配件的相关商品信息，同时依法核验平台内电动自行车相关产品经营者的真实资质信息。
据北京市市场监督管理局介绍，截至目前，共排查下架电动车解码器有关商品428件，涉及商户268家，均为外地商户，暂未发现北京地区商户存在售卖相关商品的情况。
北京市商务局还督促指导重点外卖企业落实主体责任，做好宣传教育、车辆置换、安全隐患排查、充换电设施建设等工作。据北京市商务局介绍，美团加快推进非机动车安全管理标准化，建立“安全风险分级管控”和“隐患排查治理”双重预防机制，探索建立安全风险分布档案和风险源数据库；饿了么要求骑手必须使用合法车辆，合规充电，并在驾驶中遵守“三不一戴”（不闯红灯、不逆行、不走机动车道以及佩戴头盔），对骑手非法加改装车辆等行为予以惩戒。
北京市消防救援总队则将电动自行车火灾独立纳入全市火灾事故控制目标评价体系，开展电动自行车消防安全专项整治，出动执法人员2万余人次，查处违规停放、充电违法行为410起。
北京市邮政局向全市“快递小哥”发出“文明礼让 小哥先行”倡议，组织从业人员8.5万余人签订《文明交通承诺书》。加强行业交通安全宣传教育，督促指导企业广泛开展交通安全主题活动，督导教育从业人员依法驾驶、安全驾驶。组织引导从业人员参加各类活动4.32万人次，参加文明礼让志愿服务1800余人次。
新京报记者 吴为 摄影记者 王贵彬
本文来源：新京报
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