今年10月1日，《北京市禁毒条例》正式施行。条例深入贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作的系列重要指示批示精神，坚持首善标准、厉行禁毒方针、完善顶层设计，全面消除超大城市禁毒工作盲区。根据条例对公安机关禁毒职责新规定，全市公安机关迅速开展行动，做好立法执法衔接工作，织密禁毒工作的“天罗地网”，为首都高质量发展和群众美好生活提供安全稳定环境。
警力部署到位 职责落实到位
条例从推进毒品治理体系和治理能力现代化高度，对公安机关禁毒工作提出明确细致要求，将公安机关职责从过去的侦办案件延伸到对相关行业的日常监管，是禁毒工作理念和方式的一次变革。全市公安机关逐条研究落实，将警力充实到新阵地新战场，将相关领域社会力量充分动员起来，筑牢全民禁毒的钢铁长城。
全面落实重点行业监管责任。条例明确了快递物流、公交运输、驾驶学校、住宿餐饮等重点行业，接触使用易制毒化学品、易制毒设备、易成瘾物质的相关单位，以及网络运营者、互联网群组的建立者、管理者的禁毒责任，并赋予公安机关相关监管责任。市公安机关与相关领域主管部门积极开展禁毒资源共享、制度共建、问题共治，建立健全协同监管和快速出警机制，完善了行刑衔接机制，提升了监管对象责任意识，充实了监管所需要的警力配置，更加有效地应对超大城市巨大的人流物流带来的监管难题。
全面提升戒毒管理服务水平。针对社区康复执行难问题，条例规定公安机关可以对无正当理由拒绝接受检测的戒毒康复人员实施强制吸毒检测。针对病残吸毒人员收戒收治难的问题，条例要求设立专门病残吸毒人员强制隔离戒毒场所，或在现有场所内设置专区，同时明确可以通过政府购买服务、鼓励强制隔离戒毒场所与医疗机构合作、医务人员多点执业或者医疗机构对口支援等多种形式加强场所内的医疗保障。围绕相关规定，市公安机关坚持严格执法与保障权益相结合，积极推进配套制度建设，逐步推进实施。
全面提升预防涉毒违法的能力。根据条例对加强青少年禁毒宣传教育的规定，与宣传、教育部门密切协作，定期地组织公安干警开展校园禁毒宣传活动。此外，条例禁止媒体行业邀请吸毒人员作为主创人员参与制作广播电视节目，禁止播出相关节目，禁止在商业广告中使用含有毒品、毒品原植物的文字、图案等元素。市公安机关将加强有关条款落实情况的跟踪监督，对涉嫌违法的将及时予以处理。
抓住重点普法 加快制度配套
依据市禁毒委员会“禁毒条例重点任务分工方案”要求，市公安机关制定了“学习宣传贯彻禁毒条例工作方案”，在今年重点开展了以下工作，为条例的正式实施打好坚实基础。
一是牵头组织协调好条例宣传贯彻工作。在公安机关内部组织各警种、各分局开展条例集中学习宣传工作的同时，充分发挥设立在公安机关的禁毒委员会办公室职责作用，组织禁毒委成员单位、各区采取多种形式开展好社会面的条例宣传工作。特别是会同有关部门推动有关制度、机制建立，加强对条例实施的指导、督导，对贯彻落实工作中发现的问题及时通报整改，确保条例实施的严肃性。
二是持续开展严厉打击各类涉毒违法犯罪活动。充分行使公安机关打击违法犯罪活动的职责使命，持续开展缉毒执法工作，严厉打击各类涉毒违法犯罪活动。特别是针对国家新列管的合成大麻素类毒品物质，创新工作方法，提升打击针对性和实效性，为维护首都社会治安秩序，保障人民群众安居乐业作出新的贡献。
三是指导有关企业单位落实好条例相关措施。指导娱乐、餐饮、住宿、物流寄递、互联网、公共交通运输、广播电视等行业建立健全禁毒管理制度，强化社会禁毒责任和义务，完善毒品举报奖励措施，持续防范毒品问题在相关领域、行业滋生蔓延。
四是抓紧制定出台条例配套文件。围绕禁毒工作制度建设要求，加强与司法、卫健等有关部门的协调沟通，抓紧制定完成戒毒工作措施衔接办法、病残吸毒人员收治收戒办法等禁毒规范性文件，为条例有关内容的顺利实施提供制度保障。
工作成效突出 力度不断提升
今年以来，全市公安机关以禁毒条例出台实施为契机，严打毒品犯罪、严管吸毒人员、严控涉毒物品、严密禁毒防控，更加有效地遏制毒品违法犯罪行为。
一是严打毒品犯罪，取得新成效，做到了毒情“零聚集”。全市共破获毒品犯罪案件400余起，抓获毒品犯罪嫌疑人500余名，查获吸毒人员1600余名，其中新发现吸毒人员206名，缴获各类毒品近10公斤。7月1日以来，围绕国家新列管合成大麻素这一新型毒品开展专项打击整治，破获案件35起，抓获涉毒违法犯罪嫌疑人116名，缴获合成大麻素2.3公斤。
二是严管吸毒人员，探索新手段，做到了肇事肇祸问题“零发生”。对近2万名列管吸毒人员落实帮扶管控措施。配合属地查找管控社区戒毒、社区康复脱失人员106名，对因吸食毒品注销驾驶证的人员进行逐一核查，行政拘留无证驾驶吸毒人员30余名，有效防范吸毒人员肇事肇祸案件发生。开展“病残吸毒人员大收戒”行动，对30余名长期患传染病或体内存有异物人员执行强制隔离戒毒措施。
三是严控涉毒物品，体现新力度，做到了易制毒化学品“零流失”、毒品原植物“零产量”。深入开展易制毒化学品企业“大检查”工作，对全市2200余家易制毒化学品企业(单位)开展了全覆盖检查，共核查进京四类易制毒化学品1500余吨。深入开展毒品原植物“大铲除”工作，采取卫星遥感、无人机航拍、直升机勘测，加实地踏查的模式，共破获毒品原植物非法种植案件180余起，抓获涉案人员200余名，查获罂粟1.9万余株、破获室内大麻非法种案件10余起，铲除野生大麻2.2万株。
四是大力开展宣传，拓展新载体，做到了涉毒负面舆情“零炒作”。开展集中销毁毒品、禁毒专职社工队伍、禁毒案例等典型宣传，宣传受众达到上亿人次。会同教育、司法、共青团、妇联等部门，在群众身边开展禁毒宣教活动400余次，近300万人参与其中。以“6.26”国际禁毒日为契机，以“防范新型毒品对青少年危害”为主题开展宣传，大力提升了青少年的识毒、拒毒、防毒意识和能力。依托“全国青少年毒品预防教育数字化平台”等载体，对全市1600余所学校的130万名学生开展线上宣传。
作者：石磊（市公安局禁毒总队法制处处长）
本文来源：北京日报客户端
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