营商再优化！100%政务服务事项将“全程网办、全域通办”

北京营商环境评价，国内连续两年蝉联第一，在全球190个经济体排名中相当于第28位……“十三五”时期，北京营商改革收获漂亮成绩单。下个5年，如何再进一步？

北京“十四五”规划起草组成员近日介绍，今后5年本市将营造国际一流营商环境，全面建设法治中国首善之区，为高质量发展注入新活力、新动能。根据草案，北京将打造全市统一的数字服务、数字监管和数字营商平台，实现100%政务服务事项“全程网办、全域通办”，高频事项跨省通办，实现95%事项移动办理。

4.0版改革近期将出台

即便成为了全国样板，部分经验已向全球推广，北京的营商环境改革依然不停步。“相比此前对标考核要求，‘十四五’北京的营商环境改革是以增强企业和群众获得感为目标，探索实施一批突破性、引领性改革举措，提高市场化、法治化、国际化水平。”起草组成员说，本市将实施北京效率、北京服务、北京标准和北京诚信“四大示范工程”迭代升级。

其中企业登记将迎来全生命周期便利化。按计划，北京将全面推行市场主体登记告知承诺制，全面实行企业开办网上全程电子化即时办理。此外，还将开展商业银行账户远程开户试点，扩大企业信用承诺范围，简化登记过程性文件，探索结果登记制模式，简化企业普通注销程序，扩大简易注销范围，探索僵尸企业除名制度，建立破产状态自主公示制度。

在2018年、2019年连推三版、近400项措施后， “十四五”开局之年，北京的营商环境改革4.0版政策即将出台。“北京营商环境改革形成了半年研究谋划、全年推进落实的模式，虽然有疫情，但去年7月北京就开始研究新一轮改革。”市发改委相关负责人说，“北京营商改革4.0版政策已经市政府常务会审议通过，近期将印发实施。”

60%以上审批事项实行告知承诺制

针对企业反映强烈的行政审批环节多、时间长、成本高等问题，大刀阔斧再造审批流程，三年多来在企业开办、办理建筑许可、获得电力、不动产登记、跨境贸易、纳税等领域共压减审批环节39个、压缩审批时间623天。

未来5年，北京将制定发布全市统一的行政许可事项清单，清理工程建设、机动车销售、药店开设等一批重复审批、不必要审批事项，建立健全行政许可设定审查机制。

按计划，本市也将全面建立以告知承诺为基础的审批制度，60%以上事项实行告知承诺制；推广备查制，压减市场主体合规成本，推进线上线下相关审批事项同步办理。

在投资项目审批改革方面，北京也将探索非关键要件“容缺后补”机制，全面推进企业投资项目承诺制改革，重点区域开展投资项目“区域评估＋标准低＋承诺制＋政府配套服务”改革。深入推进“多规合一”，实现“一张蓝图”共享共用，实施“多审合一”“多证合一”“多测合一”“多验合一”。

95%政务服务“掌上”移动办理

无论是企业，还是老百姓，在“十四五”也将享受到政府部门更加规范、智能、便捷的服务。起草组成员说，本市将加快标准化立法，制定城市规划、生态环境、公共卫生、安全应急、社会管理、政务服务等一批“北京标准”。

同时，北京将打造全市统一的数字服务、数字监管和数字营商平台，实现100%政务服务事项“全程网办、全域通办”，高频事项跨省通办，100%审批结果实现信息共享互认；推进高频公证服务“一网通办”，减少企业公证事项，降低收费标准。

2020年以来，全市大力推进区块链技术在政务服务领域应用，建设电子证照库，已完成41个部门、354类、1.12亿张电子证照汇聚，实现身份证、户口簿、结婚证等65类电子证照线上直接调用，医师执业注册、机动车驾驶证期满换证等事项无需携带纸质版证件即可办理，平均减少申报材料40%。

对此，本市将继续推动电子证照、电子签章、电子档案等高频证照跨部门、跨行业、跨领域互通、互认、互用，在税务、社保登记、公积金等领域事项率先实现无纸化，推进政务服务指尖行动计划，实现95%事项移动办理。

鲜活易腐商品预约通关、快速验放

营商环境改革中，通关便利性是重要指标之一。“十四五”，本市也将提高通关信息化水平，拓展国际贸易“单一窗口”服务功能和应用领域，推进业务办理全程信息化、货物管理电子化、通关申报物质化、物流状态可视化。

通关流程将进一步优化。起草组成员介绍，北京将针对鲜活易腐商品实施预约通关、快速验放，扩大高级认证企业免担保试点范围，简化文物艺术品进口付汇和进出境手续，对软件和互联网服务贸易进行高效、便利的数字进出口检验。

据悉，在跨境贸易领域，即将落地的营商环境改革4.0版将进一步压缩进出口贸易整体通关时间，将进口、出口整体通关时间压缩至30小时以下和1.1小时以下，较2017年压减70%以上，办理出口退税业务平均时间压减至6个工作日以内。