北京市启动第七次全国人口普查试点

根据工作安排，北京市第七次全国人口普查试点已于5月25日正式启动，此次共涉及全市12个区的15个街道（乡镇），15个社区（村）。据北京市第七次全国人口普查领导小组办公室相关负责人介绍，开展普查试点是正式普查登记前的一项重要准备工作，既是对普查实施方案、工作流程以及新技术手段运用等的检验和测试，也对不断优化各环节工作有着重要意义。据悉，为确保试点成效，在业务流程和调查方法的安排上与正式普查保持一致，包含了调查人员选聘与培训、区域划分、户口整顿、摸底、登记、比对复查、编码、质量控制和验收、数据处理等环节。

此次试点分为专项试点和综合试点两种，专项试点于5月25日开始，标准时点是6月1日零时，目前已进入调查前的摸底阶段。调查员将佩戴政府部门统一制发的《调查员证》到住户家中了解人口基本情况，并向住户说明正式调查登记的相关工作内容。摸底结束后是调查的登记阶段，将对住户家中每位成员的基本信息进行填报。

综合试点的标准时点是6月11日零时。综合试点的填报方式可以是调查员入户现场询问填报，也可以是住户通过互联网自主进行填报。如果选择自主填报的住户没有在规定时间完成填报，调查员还会在登记的最后几天入户帮助住户完成填报。

北京青年报记者了解到，在调查员正式入户开展调查之前，各级普查机构已经做了大量的准备工作，一是在现有行政区划的基础上以社区（村）为单位划分普查区，对建筑物进行标绘，再根据实际工作量，划分普查小区形成电子地图；二是整理部门行政资料，辅助调查员进行登记。

众所周知，人口普查是一项庞大、复杂的系统工程，组织实施任务重，流程环节设计多，工作环环相扣。与2010年第六次全国人口普查相比，第七次全国人口普查在普查的方法、手段上有了很多新变化，包括采用互联网自主填报、电子设备采集、数据实时直接上报、行政记录比对以及推行大数据运用等。这些新做法是否可行将直接关系到普查的成败，需要通过试点工作检验各项工作环节设计是否合理、普查数据质量是否可控制，普查面临的难点问题是否能够得到有效破解等。可以说，试点是正式普查的试金石，是检验普查实施方案、组织模式是否科学、可行的重要手段。

为了更有针对性地对普查某一工作环节进行重点尝试，将开展区域划分和建筑物标绘、登记方式、行政记录应用这三个方面的专项试点。人口普查登记前的一项重要工作就是划分普查区域。就北京来说，是把全市地域划分成若干个普查区域，这些普查区域之间必须不重不漏，所有普查区域连接起来恰好能把北京市地域完整覆盖。为此，区域划分和建筑物标绘试点的重点就是研究解决情况复杂地区区域划分及建筑物标绘等问题。

本次人口普查采用普查员使用PAD或者智能手机登记信息，或者由普查对象通过互联网自主填报。为此，在进行登记方式的试点中重点关注不同登记方式的适用人群，以及不同登记方式信息采集的完整性。

据北京市第七次全国人口普查领导小组办公室相关负责人介绍，这次人口普查将充分运用大数据手段，通过行政记录比对等方式对普查数据进行审核、分析，提升数据质量。为此开展行政记录应用试点，探索行政记录的应用，提高现场登记质量，特别是为研究如何促进数据资源共享提供思路。