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《北京市街道办事处条例》通过 街道办可指挥调度区政府工作部门开展联合执法

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11月27日,北京市十五届人大常委会第十六次会议表决通过《北京市街道办事处条例》(以下简称《条例》),为街道赋权,街道办可统一领导区政府工作部门派出机构。

街道办被赋予7项职权

支持、保障街道办事处履职方面,《条例》规定,区政府应当建立健全工作机制,督促区政府工作部门及有关单位依法履职,为街道办事处开展统筹协调、指挥调度工作提供支持。

街道办事处行使7项职权,其中包括统一领导、指挥调度区人民政府工作部门派出机构,对其工作考核和人事任免提出意见和建议。

值得注意的是,街道办事处可依法行使与居民生活密切相关且能够有效承接的行政执法权。具体行政执法事项清单由市人民政府制定并向社会公布。

北京按照精简、效能、便民的原则,整合相关职能,构建面向人民群众、符合基层事务特点、简约高效的基层治理体制。街道办事处根据北京规定设立民生保障、城市管理、平安建设、社区建设、综合行政执法等工作机构,并做好政务服务、市民活动、诉求处置等工作。

北京建立街道办事处职责清单制度。未经市、区政府批准,街道办事处不承担市、区政府工作部门下达的其他职责。

不得违规要求社区填表报数

为了进一步落实中央和市委加强社区保障和为社区减负的要求,《条例》规定,市民政部门会同相关部门依法制定、定期调整居民委员会协助政府工作任务清单并向社会公布。市、区政府工作部门和街道办事处不得将协助政府工作任务清单以外的事项交由居民委员会办理,不得违反规定要求社区填表报数。

此外,区政府工作部门未经区政府统一组织,不得对街道办事处工作进行考核。

《条例》还提出,北京健全社区工作者职业体系,设立岗位等级序列,按照规定落实报酬待遇,建立健全增长机制。街道办事处工作人员的收入水平应当高于区级行政机关同级别工作人员;而年度考核奖励指标应当高于本区行政机关平均水平。北京建立街道工作人员容错纠错机制,鼓励其担当作为。

“接诉即办”机制正式入法

《条例》规定,北京依托市民服务热线,建立统一的群众诉求受理平台,健全完善接诉即办分类处置机制。街道办事处应当按照“民有所呼、我有所应”的要求,细化、落实、创新接诉即办机制,及时回应、解决人民群众的诉求。街道办事处对于居民和辖区单位直接反映或者通过市民服务热线、新闻媒体等途径反映的正当诉求,应当及时受理,沟通信息,了解情况,统筹协调。

市政务服务部门根据市、区人民政府工作部门,承担公共服务职能的企业事业单位的职责分工和街道办事处的事权范围,制定、完善接诉即办的工作流程和规范,以及激励、督查、考核等机制。街道办事处应当结合辖区实际,制定接诉即办制度规范,细化、完善相关工作流程。

链接

街道办事处7项职权

●统一领导、指挥调度区人民政府工作部门派出机构,对其工作考核和人事任免提出意见和建议。

●参与辖区有关设施的规划编制、建设和验收。

●对涉及辖区的全市性、全区性重大事项和重大决策提出意见和建议。

●指挥调度区政府工作部门开展联合执法。

●对涉及多个部门协同解决的综合性事项进行统筹协调和考核督办。

●统筹管理和安排下沉人员、资金。

●统筹协管员日常管理。

科技

北京立法给予科研人员更大成果转化自主权

在北京,科技成果转化奖酬将不受工资总额和绩效工资总量限制、不纳入工资总额基数。

11月27日,北京市十五届人大常委会第十六次会议表决通过了《北京市促进科技成果转化条例》(以下简称《条例》),将于2020年1月1日起施行。

赋予科研人员一定的自主转化权

记者了解到,《条例》将“事后奖励”调整为“事后奖励”+“事前产权激励”并行,探索“以事前产权激励为核心的职务科技成果权属改革”制度创新,在全国地方立法中率先作出相关制度安排,明确规定高校院所可以将其依法取得的职务科技成果的知识产权及相关权利,全部或者部分给予科技成果完成人,并约定双方成果转化收入的分配方式。

《条例》在不改变科技成果权属的前提下,赋予科研人员一定的科技成果自主实施转化权。同时,为高校院所开展成果转化“减负”,明确规定高校院所可以自主实施转化、自主决定是否进行资产评估。

结合北京实际,《条例》规定,完善科技成果转化奖励和报酬标准,允许高校院所等可以将科技成果转化收益分配比例提升至不低于70%,科技成果转化奖酬不受工资总额和绩效工资总量限制、不纳入工资总额基数。

鼓励科技成果优先向中小微企业转移

《条例》鼓励企业与高校院所建立合作交流机制,鼓励企业加大研究开发和成果转化的经费投入。对于高校院所科技人员离岗创业、在岗创业或到企业兼职从事科技成果转化活动的,可按照规定取得合法报酬。

《条例》鼓励中小微企业科技成果转化,鼓励高校院所科技成果优先向中小微企业转移。北京财政资金设立的应用类科技项目所形成的科技成果在约定转化期限内未实施转化的,优先许可中小微企业实施。

此外,按照《条例》,北京支持公共研发平台建设,规定孵化机构可依法享受税费减免政策。

预算

今年收支预算调整 民生支出安排不受影响

11月27日,北京市第十五届人大常委会第十六次会议听取了市财政局局长吴素芳受市人民政府委托所作的《北京市人民政府关于提请审议批准2019年市级预算调整方案的议案的说明》,对市级预算调整方案进行了审查,决定批准2019年市级预算调整方案。

2019年以来,北京市全面落实减税降费政策,预计全年属地新增减税降费规模1800亿元,对企业社会让利力度空前,减轻了企业和个人税费负担,有利于激发市场主体活力和创新动力。影响北京市地方级一般公共预算收入减收约800亿元,影响财政收入约13.7个百分点。

根据《说明》披露,受新增减税降费政策、经济下行压力不断加大等多重因素影响,虽然市区两级多举措、多渠道挖潜增收,北京市2019年度收入与年初预计目标仍存在缺口,相应依法对2019年收支预算进行调整。据实下调了与减税降费政策相关税收收入的预期值,并相应压减支出预算确保收支平衡。支出预算调整中,突出保障民生,以不影响在施项目当期正常结算和民生支出安排为前提,对市级预算部门的一般性支出、支出进度较慢或暂不具备实施条件的非紧急、非必需项目资金进行压减。

通过调整,2019年市级一般公共预算收入总计和支出总计均由5148.6亿元调整为4948.6亿元,均减少200亿元,市级一般公共预算收支保持平衡。

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