健身器材难觅儿童"专属" 居民呼吁高质量游乐设施

朝阳区某小区，孩子使用健身器材，整个人悬空。新京报记者 吴宁 摄

朝阳区周井大院社区，玩耍的孩子够不到直立健身车的踏板。新京报记者 张璐 摄

朝阳区某小区，健身器材的尺寸都是适合成年人的，孩子使用很吃力。新京报记者 吴宁 摄

记者了解到，为改变这一局面，北京部分地区已经开始探索创建儿童友好社区。如清华同衡规划设计研究院与海淀区西三旗街道合作，在安居里社区附近进行“儿童友好”改造。

今年初的北京市人代会上，市人大代表秦红岭建议北京推进并创建儿童友好型城市，同时城市公园、图书馆等公共场所也应融入“儿童友好”理念。据了解，相关部门已就代表建议给出回复，其中市文化旅游局表示将鼓励基层图书馆改善面积不足的少年儿童阅读空间。

现象1

健身设施“有点大”

7月23日傍晚，不少居民来到朝阳区周井大院社区健身广场上乘凉锻炼。记者注意到，广场上只有一处秋千适合儿童玩耍，其余的腰背按摩器、弹振压腿器、室外椭圆机、直立健身车等大多按照成年人身形设计，注意事项中标有“未成年人必须在成年人监护下使用！”的红字。

一个小女孩一会儿在按摩器上攀爬，一会儿踏着椭圆机“疯跑”。由于身高不足一米，她只能握着器械扶手的最下端。另一个孩子被老人抱着坐上了直立健身车，双手扶着扶手，伸腿尽力想够下面的踏板，但还差了一大截儿。“踢不到呀！”孩子嚷了起来。抱孩子的老人直言，“健身广场上要是多点小孩能玩的就好了。”

家长王女士认为，孩子玩成年人的健身器材存在安全隐患。“孩子身材矮小，一些器材够不着、抓不住容易摔倒、磕碰。另外，很多器材是锻炼肌肉力量的，孩子推不动可能拉伤”。她希望社区健身区域能根据孩子成长发育特点，为孩子设置“专属”的小型健身器材。

记者联系北京一家健身器材销售公司,工作人员称，目前公司产品中，适合儿童的游乐设施包括儿童滑梯、摇摇马等，适合青年运动的设施包括乒乓球台、羽毛球围网等，但需要较大场地，在老旧小区难以配置。

现象2

找不到单杠练引体向上

市人大代表、北京建筑大学教授秦红岭长期关注儿童友好型城市建设。今年初的北京市人代会上，秦红岭建议北京推进并创建儿童友好型城市，在社区建立就近的儿童运动和游戏场地，公园、公共文化空间也应融入“儿童友好”理念。

秦红岭告诉记者，她妹妹的儿子上初三，上周还抱怨，小区里有老年人的健身设施，也有儿童的游乐设施，但找不到针对十多岁少年设置的运动设施，希望有个单杠能做引体向上运动，锻炼一下臂力。“社区没有适合少年儿童的运动设施和活动场地，也是造成小胖墩和‘宅男’的部分原因。”

此外秦红岭提到，北京现有的公园中儿童活动场所通常都依赖儿童器材，普遍存在千篇一律的情况，缺乏自然性、趣味性和益智性。

“近几年，我们学校不少年轻老师带着孩子去国外访学，回国后他们反映，与发达国家相比，国内城市针对青少年的体育设施和文化基础设施无论在数量上还是人性化程度方面，存在一定差距。”秦红岭举例，海淀区新建一座定位为有童趣的社区公园，有老师发来国外相关公园对比照片，感觉设计单调，体现不出童趣。

现象3

摇摇车音乐被指扰民

在朝阳区石韵浩庭小区，每天上午9点、傍晚6点，都有不少老人带着孩子到小区“儿童乐园”，玩滑梯和跷跷板。“2006年搬来的时候就有了，孩子下楼就能玩，挺方便的。”居民张先生说，虽只有三个游乐设施，但家长很满意乐园的软性地面材料，安全性比较高，小孩摔倒了也不会受伤。

目前，一些新建小区已经规划或正在引入儿童游乐设施，对于儿童游乐设施的种类和质量，家长有更高的期待。

家住朝阳区的史女士说，前不久，小区物业在小区中心广场一隅安装了两个儿童投币摇摇车，在业主群里引起很大争议。有居民认为，摇摇车的卡通形象有点丑，和小区自然清新的环境不相符。家住低层的居民则反映，夏天大家都开着窗子，摇摇车大声播放音乐很扰民。“还有些居民认为，小区应该引入免费、益智、质量高的儿童游乐设施，而不是通过这类设施赚钱。在居民的强烈要求下，物业将摇摇车拆除。”

■探索

设施细分年龄段?打造儿童友好社区

怎么让城市空间对儿童更加友好？目前北京部分地区已经开始探索。清华同衡规划设计研究院与海淀区西三旗街道合作，在安居里社区附近进行“儿童友好”改造。

规划师李金晨去年提出在街区更新中实践“儿童友好社区”，选择安居里社区附近一条儿童上下学的必经之路，营造游戏和社交空间。“在我们的构想中，这条路是为孩子带来艺术熏陶的街巷，不仅设置滑梯等游戏设施，还将通过墙绘、儿童作品展示等形式，吸引孩子放学后在此停留。”

在国际《儿童权利公约》中，儿童指18岁以下的人，李金晨团队研究和服务的对象更多是14岁以下的儿童。“达到儿童友好，首先要让儿童参与进来。”设计团队做了几场活动，通过投票游戏和问答，了解孩子的真实需求。“我们发现，不同年龄段的孩子对于场景的感受和设施的依赖性有所不同。”为此，设计师细分孩子年龄段，计划按照0-3岁、4-6岁、7-9岁、10-11岁、12-14岁等不同阶段儿童的身高和特征，提供相应的空间和游戏，同时也设计了让孩子们共融、有交集的空间。

他认为，北京的口袋公园、街边绿地等都可以嵌入儿童友好空间。他强调，“儿童友好”一定要坚持“公益性”，否则就和室内商场的收费游乐园没有本质区别。

建设儿童友好社区?安全性至关重要

今年，北京市城市规划设计研究院在史家胡同启动儿童友好社区的研究。规划师王虹光介绍，现在的孩子独立玩耍时间、课后互动社交时间较短，“很多孩子走出校门，就钻进父母的车里，丧失了交流和自主活动的条件。”项目中，北京交通大学老师组织的“路上观察团”发现，家长之所以不敢放手让孩子自己玩，是认为车辆和行人过多，交通安全无法保障。

“我们想了一些办法，比如划定特定时段的交通禁行区，以史家小学为例，上下学期间车辆不能进入胡同。但是城市建设过程中，很多主体参与城市空间的使用，这些想法推动实践仍然存在困难，需要政府和居民的支持。实践的效果好不好，也需要检验。目前，实践比理论要落后，我们希望能找到愿意尝试的街区。”

除物理空间的安全，人的安全也是一个话题。“拐卖等社会新闻也会导致家长不敢离开小朋友，孩子不能直接到社区探索和互动，与社会环境是隔离的。”

王虹光说，规划师特意组织史家胡同小学二年级学生走进胡同自发探索，让他们从儿童视角发掘找到胡同的“缺失”。“对于孩子的建议和需求，我们将探讨如何回应和满足。”

秦红岭也建议，街道空间、社区空间精细化设计方面，要重点关注儿童安全问题。对不利于儿童安全成长的设施予以改造，保障儿童出行、玩耍、上下学时段的安全。

■对话

建议建立社区15分钟儿童运动圈

在今年年初的北京市人代会上，市人大代表秦红岭建议北京推进并创建儿童友好型城市。

现状

中国尚无被认证的儿童友好型城市

新京报：儿童友好型城市是如何提出的？中国有哪些城市是儿童友好型城市？

秦红岭：1996年，联合国儿童基金会和联合国人类住区规划署共同发起了创建儿童友好型城市倡议。儿童友好型城市是指能充分响应少年儿童需求、为其提供安全、幸福、可靠的成长环境的城市和社区，是充满人性化关怀、适合所有人群的城市。

目前全球已有870多个城市和地区获得儿童友好型城市认证，但我国还没有一个城市被认证为儿童友好型城市。深圳、上海、广州、长沙、武汉等城市已纷纷将建设儿童友好型城市提上日程。

新京报：除了健身运动设施，“儿童友好”还体现在哪些方面？北京的现状如何？

秦红岭：城市的图书馆、博物馆和文化馆等公共文化空间，也应该融入“儿童友好”理念。

近年来，北京城市建设在关注儿童全面发展方面做出了较大成绩，很多方面都有改进。例如北京市有独立建制的少儿图书馆，公共图书馆普遍设置了专门的儿童阅读区，此外许多书店还设置了儿童图书区。但总体上看，无论是数量和发展力度方面，还是为儿童提供更加精细化、专业化、个性化的服务方面，我们与世界发达城市相比还有待改进。

比如在建设儿童友好的社区图书馆方面，我认为社区图书馆应在设计时就参考儿童的意见，调动社会力量共同举办吸引孩子的活动，通过拓展服务外延，使得社区图书馆成为儿童愿意去的文化空间。

建议

建立公益性儿童公园

新京报：你的建议包含哪些内容？

秦红岭：我建议北京正式提出创建儿童友好型城市并获儿童友好型城市(CFC)认证的目标。编制《北京市建设儿童友好型城市战略规划》，关注儿童城市空间权力诉求并推进建设规划，构建儿童友好的街道空间。在具体项目上，可分别关注儿童城市交通安全、儿童运动设施规划建设、与自然亲密接触的儿童空间建设等具体问题。

比如，在儿童运动设施上，应该挖掘城市现有场所和设施的潜力，依托现有郊野公园、城市公园和社区活动空间，开辟儿童运动和游戏区域。新建或者改扩建儿童公共服务设施、以儿童需求和行为特征为基础的公益性儿童公园。

需要注意的是，社区的儿童运动和游戏场地要有“可达性”。健身是日常活动，不是偶然的“郊游”活动。我们常说15分钟生活圈，能不能也建设15分钟儿童活动健身圈。

展望

专项规划编制将考虑儿童需求

新京报：这些建议如何更好实现？

秦红岭：要从城市尺度和社区尺度两方面加强建设。孩子的发言渠道很少，城市规划不妨俯下身子，采用“母亲视角”发现问题，并注重倾听孩子的意见，让孩子发声。

新京报：相关部门对你的建议是如何回复的？

秦红岭：建议办理报告称，北京市妇儿工委办公室将学习借鉴先进省区市的经验，以起草编制“十四五”儿童规划为契机，最大限度地将创建儿童友好型社会环境的目标指标纳入到儿童规划中，以规划的形式推动北京市儿童友好型城市建设的实现。

市规划自然资源委将在总规落实过程中考虑儿童群体诉求。同时，在进一步的控规编制工作和相关专项规划编制工作中考虑儿童的需求。

市文化旅游局将推进区级图书馆增添动静相宜、寓教于乐的少年儿童阅读服务设备设施；鼓励基层图书馆改善面积不足的少年儿童阅读空间。

市公安局将重点对次干路和城市支路学校门前完善学校区域限速30公里/小时的限速标志。同时配合道路产权单位，共同研究减速带、减速垄等设施的设置方案，控制好学校周边的车速，为儿童营造安全的交通环境。

联合国儿童基金会驻华办事处在中国启动儿童友好型城市倡议项目后，将对感兴趣的城市提供技术支持，对接国际先进经验，推动儿童友好型城市倡议在中国的进一步实践落实。

应把儿童友好型城市建设纳入政府发展规划，纳入儿童发展纲要。利用北京作为高校院所、学术智库聚集地的优势，从国家层面争取政策，分析北京儿童权利和发展状况，提供政策支持和研究支撑。在解决“大城市病”的过程中，北京应该关注有利于儿童的生态环境、社会环境的建设，关注儿童入园难、早期发展和教育、就医难、交通安全等焦点难点。中国儿童中心科研部部长王秀江

新京报记者 张璐