北京亦庄六成以上产业人口实现职住平衡

北京经济技术开发区工委书记王少峰接受记者采访时畅谈亦庄新城高质量发展议题。

资料图：北京城市总体规划（2016年-2035年）显示的北京市中心城区、城市副中心与东部地区关系示意图。

资料图：2019年，北京经济技术开发区管理面积从现有的60平方公里拓展到包括大兴、通州两区6镇的225平方公里。扩区后的开发区也称亦庄新城。

资料图：仲夏时节从北京经济技术开发区管委会办公楼向外远眺的情景。

中新网北京新闻7月30日电 (记者 陈建)北京经济技术开发区(简称开发区或北京亦庄)62%的产业人口、共计16万人的居住问题能够在区内得到解决。56.8万平方米的职工倒班宿舍，1.6万套单身公寓、人才公租房等，为北京亦庄的职住平衡、宜业宜居奠定基础。

在“壮丽70年·奋斗新时代”行进式主题采访中，中新网记者获悉了上述信息。

开发区工委书记王少峰、管委会主任梁胜在接受采访时畅谈了高质量发展议题：今年，开发区管理面积从现有的60平方公里拓展到包括大兴、通州两区6镇的225平方公里。亦庄新城“要探索中国新型城镇化的科学发展之路”，打造“升级版北京经济技术开发区”，辐射带动整个亦庄新城乃至北京市南部和东部地区高质量发展。

梁胜说，北京亦庄用全市0.35%的土地、1.1%的工业用水，支持了全市20%的规模以上工业总产值，贡献了北京工业增长率的一半。这里的人均劳动生产率是全市的2倍，万元GDP能耗是全市的40%，万元GDP水耗是全市的四分之一。

北京市发展和改革委员会副主任李素芳介绍，北京市全员劳动生产率从1978年的人均2504元提高到2018年的人均24万元左右、居全国第一，40年提高近百倍；万元地区生产总值能耗由2000年的1.31吨标准煤下降到2018年的0.25吨标准煤，下降到五分之一左右。

“为企业服务就要服务好企业中的人”

作为北京高精尖产业的主阵地、京津发展轴上的重要支点，开发区汇聚了全球40多个国家和地区的2万多家企业，包括奔驰、ABB、康宁、GE、拜耳等90多家世界500强企业投资的130多个项目，国家级高新技术企业近千家，其中2家千亿级企业、4家百亿级企业、5家50亿级企业、40家产值10亿级企业。

人才是这里的“第一资源”。目前，北京亦庄人才总量超过26万人，其中有两院院士37名、海外学人3500余人。

开发区工委书记王少峰说：“为企业服务，最重要的是服务好企业中的人”；“亦庄新城应建设成为令人向往的幸福城市”。

如今，开发区每年拿出2亿元，用于支持人才创业创新；同时，以完善的公共服务体系进行配套，多维度、全方位地保障人才在亦庄落户、居住、就医、子女入学。

例如，开发区鼓励企业按总建筑面积10%或地上建筑面积15%的标准，建设员工倒班宿舍56.8万平方米；建设单身蓝领和白领公寓、人才公租房、自住型商品房、定向销售的商品房、专业园区配套租赁房等1.6万套。

现在，开发区62%的产业人口、共计16万人的居住问题能在区内得到解决。

开发区完成和在建的学校有13所、幼儿园13所，建成后可实现基础教育学位2.2万余个、学前教育5000余个，基本满足常住人口和部分人才子女入学需求；先后引入亦庄的人大附中、十一学校、北京二中、建华实验、中芯幼儿园、耀华国际学校、北京东方蒙特梭利研究院等，基本满足当地高水平、多样化的入学需求。

三甲级别的同仁医院在北京亦庄建设了区域医疗中心；中西医结合的东方医院，专科类的爱育华妇幼医院、国家康复医院、陆道培血液病医院等落户开发区。总共4家三级医院、1家二级医院、2家一级医院、3所社区卫生服务站、1个北京市120直属急救站，为北京亦庄提供了2700个床位，千人床位数是全市平均水平的1.4倍。

今年上半年，开发区完成固定资产投资140亿元，同比增长42.7%。

把握亦庄新城发展中的五个关系

谈到亦庄新城的发展思路，开发区工委书记王少峰提出，要把握好创新、协调、绿色、开放、共享方面的五个关系。

一，把握好企业创新与政府创新的关系。

王少峰认为：“企业才是创新的主体。机构改革、制度创新的目的，是帮助企业释放出创新活力。”他建议开发区试行“大部制”，进一步精简机构，优化管理流程，激发企业和民众的活力。

开发区管委会主任梁胜希望，围绕“有效市场和有为政府”，促进科技创新、做实管理创新、做细服务创新。

梁胜许诺：要深化行政审批制度改革，实现“三真五最”，即“政务服务真进一门、真进一厅、真上一网，行政审批材料最少、流程最优、程序最简、成本最低、民众获得感最高”。

二，把握好产业协调与产城协调的关系。

相对于产业协调主要靠市场发挥主导作用而言，王少峰认为：“产城协调往往有其滞后性，若政府处理不好，先建设城市、后引进产业，可能形成‘睡城’‘鬼城’；若先发展产业、再进行城市建设，加之公共服务配套在一段时期内不到位，就会暴露出城市病。”

为协调城市规划与产业布局，协同产业发展需求与城市空间供给，王少峰和梁胜不约而同地强调，亦庄新城要把握拓展节奏，适度从紧地供应土地；建立土地弹性出让制，缩短工业土地出让年限。

王少峰提出“智能代工”“绿色地产”的概念，希望围绕研发设计、金融、商务、人才等专业服务，打造一批特色楼宇、立体工厂，既帮助中小降低创新创业成本，又高效集约地利用土地。

三，把握好绿色生产与绿色生活的关系。

225平方公里的亦庄新城虽在产业用地上要“适度从紧”，但对于公园建设、民生工程等却相当慷慨。

7月28日，南海子公园二期正式开园迎客。这座占地8平方公里的郊野湿地公园，自公元十世纪起，便是辽、金、元、明、清五朝皇家猎场和明、清两朝皇家苑囿。“南囿秋风”早在明朝时就与西山晴雪等列为“燕京十景”之一。后因挖沙取土、垃圾填埋、工业污染等因素，南海子生态功能降低，逐步成为环境脏乱差的城郊地区。

如今的南海子公园内，水域面积150公顷，种植乔灌木约53万株、地被植物400余万平米、水生植物约14万平方米，堪称“大自然鸟巢”。公园内的动植物都佩戴了“身份证”，名称、科目、属种、生活习性等一览无余，如同自然博物馆。

走在亦庄的路上，人们会发现，这里很多路面的颜色比其他地方看上去黑得多。因为铺设路面的沥青中添加了由汽车废轮胎加工而成的橡胶粉。

橡胶沥青公路既能降低车辆高速行驶时的噪音，又能保护路基、提高路面使用寿命，更能有效处理废旧轮胎造成的“黑色污染”。目前，北京亦庄是全亚洲橡胶沥青公路里程最长的地方。

四，把握好对内开放与对外开放的关系，避免不同地区之间重复投入、无序竞争所带来的人才和资源浪费。

五，把握好成果共享与机遇共享的关系。

梁胜表示，开发区将搭建投融资平台，设立50余只基金，“方便企业找到便宜的钱”；要搭建技术平台，设立集成电路光刻机零部件、基因技术转化等20家前沿性技术创新中心和10家中试基地。

他说，亦庄新城的基础设施建设要实现十通一平，路网密度将是全市平均水平的1.5倍，人均公园绿地面积是全市平均水平的5倍，将在全市率先实现公共场所免费WiFi全覆盖。