破解用地难 温州首批“先租后让”地块成功挂牌租赁

（原标题：破解用地难 温州首批“先租后让”地块成功挂牌租赁）

7月29日，通过公开挂牌方式，瑞安市滨海三单元（0577-RA-BH-13）02-12-01号地块及（0577-RA-BH-13）03-12-01号地块，分别由浙江瑞航塑业有限公司和浙江创富新材料有限公司成功租赁。这标志着温州市首批“先租后让”工业用地挂牌租赁成功。

浙江瑞航塑业有限公司以挂牌起始价216.6万元，竞得瑞安市滨海三单元（0577-RA-BH-13）02-12-01号地块，总用地面积38000㎡（57亩）。浙江创富新材料有限公司以挂牌起始价228万元，竞得瑞安市滨海三单元（0577-RA-BH-13）03-12-01号地块，总用地面积40000㎡（60亩）。这两块地都是以挂牌方式租赁，租期5年。

“先租后让”是指，确定一定的利用条件，先以租赁方式将国有建设用地使用权在一定期限内出租给土地使用者，土地使用者向国家缴纳租金并进行开发、使用、经营，按照租赁合同约定时间达到约定利用条件后，可申请办理出让手续。这样将传统的工业用地出让分成前期租赁和后期出让两个阶段，创新了土地使用权的有偿使用形式，大大减轻了企业的资金压力，也设置了标准，对企业的发展水平提出了更高的要求。

比如此次通过“先租后让”的方式，企业前期仅以两百多万元的价格租赁土地，争取到大笔资金的缓冲期，可将资金投入到项目建设和产品研发生产中。

5年期满后，若符合约定标准则可予以供地，供地年限均为45年。此次两个挂牌租赁地块5年达标后，协议出让价均为34.2万元/亩。若企业提前达到标准，可以提前予以供地；若5年期满后不达标，可延迟一年考核；若仍然不达标，则由政府收回土地，地上建筑不动产以残值回购。

记者了解到，“先租后让”“弹性年期”等工业用地供应方式，是全市土地工作的改革任务。根据《关于创新市区工业用地供应方式的实施意见》，市区范围内以招标、拍卖或挂牌方式公开确定土地使用者的工业用地，鼓励采用“弹性年期出让”或者“先租后让”的方式供地。

瑞安则于今年4月初正式出台了《瑞安市工业建设用地弹性年期供应实施办法，明确可采取弹性年期出让、租赁、先租后让等方式供应工业用地。

其中，弹性年期供应突破了以往工业用地固定为50年的出让年期限制，可由意向用地企业按照项目市场生命周期进行选择，设定10-50年不等的弹性出让年限，出让金按出让年限计算。租赁分为短租和长租，短租一般不超过5年，长租一般不超过20年；先租后让是先将土地租赁给企业，租赁期内或租赁到期时，经核验达到约定要求的，再按照弹性年期办理协议出让。

“当前工业用地的突出矛盾体现在无法利用有限土地资源精准地服务实体经济。”瑞安市自然资源和规划局行政审批科负责人表示，一方面，高地价增加了企业的前期用地成本，影响招商引资以及本地优质企业留驻本土发展；另一方面，也存在部分投机者产生囤地行为，真正需要用地的企业却陷入困境。推行工业用地“先租后让”模式可以助力破解当前工业用地难的困境，进一步强化土地要素保障；并以更大程度促进土地节约集约利用，加快城市更新，降低盘活存量土地的难度。

（原标题《温州首批“先租后让”地块成功挂牌租赁》，原作者 章映，编辑 谢甜泉）