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北京市道路停车改革实施效果咋样了?

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我市道路停车改革分三个时间节点启动:1月1日起在东城、西城和通州区实施;7月1日起在朝阳、海淀、丰台和石景山区和延庆区部分道路实施; 12月1日起在其他各区实施。通过道路停车改革实现逐步树立停车入位、停车付费、违停受罚”的停车观念和收费性质由“经营性收费”向“行政事业性收费”、收费模式由“人工现金收费”向“电子收费”的转变。

达到了改革预期效果

自道路停车改革实施以来,城六区、通州和延庆区共规划施划了4万余个道路停车位,纳入非税收入管理。道路停车一律不再有人工现场收费。广大停车人不要将停车费交给任何现场人员,也不要扫描任何人出示的付费二维码缴纳道路停车费,而是应使用“北京交通”APP等渠道线上缴费。实行电子收费的车位所属道路名称、车位数和收费标准在各区政府网站、市交通委网站和首都之窗公布。电子收费路段还设置有橙色明码标价牌,便于停车人识别电子收费道路。

在广大市民的理解、支持与配合下,八个区实施电子收费的道路停车秩序明显改善,现场议价、黑收费、乱收费现象基本杜绝,“停车入位、停车付费、违停受罚”的理念逐渐成为社会共识。

1.本市近一半车辆体验了电子收费服务

截至7月25日,在城六区、通州和延庆区道路停车位停放过的车辆达到301.4万辆(其中本地号牌车辆250.4万辆),截至5月底,本市机动车保有量已达621万辆(其中小客车519万辆),在八个区电子收费道路停放过的车辆约为本市机动车保有量的近一半。

“北京交通”APP作为线上缴费渠道。截至7月25日累计注册用户已达204.5万人,占八个区已服务车辆的67.9%,已绑定车牌的128万辆,占服务车辆的42.5%。

2.一半停车为临时停靠

按照本市道路停车收费标准,不满一个计时单位(白天15分钟,夜间2小时)不收费,即白天(7:0019:00)停车不足15分钟不收费,夜间(19:00至次日7:00)停车不足2小时不收费,方便停车人临时停靠。截至725日,八个区道路停车电子收费路段累计停放车次1379万次,产生计费的订单690万单,不满一个计时单位的停放689万次。

3.城六区共认证居住停车3.2万辆

在停车矛盾比较突出的老旧小区周边路段上,由各区政府组织区停车管理部门、街道办事处(乡镇政府)因地制宜,调查统计居住停车需求,确定道路停车居住认证条件,为符合条件的居民办理了居住认证,可享受居住停车收费标准,一定程度上缓解了夜间停车入位问题。市交通委印发了《关于道路居住停车管理工作的意见(试行)》,加强对各区工作的指导。

4.上半年东城、西城和通州区共查处违法停车65.8万起,拖移违法机动车7168

1月1日以来,东城、西城和通州区公安交管部门加大执法力度,通过现场处罚、贴条、科技执法等多种方式规范道路停车秩序,上半年三个区的处罚量比去年同期增加14.7%,有力支撑了停车改革的顺利推进。

解决了不少问题

根据媒体和市民朋友的反馈,市交通委会同各区和相关部门逐项研究,立行立改,不断提升道路停车管理服务。

1.优化系统和管理流程,减少误差

针对车牌识别误差问题,已组织设备厂商优化了车牌颜色的识别算法,目前对蓝牌、黄牌、黑牌、白牌、新能源车牌都能够准确识别。同时优化了设备夜间自适应能力,减少反光所造成的识别问题。后期随着运行时间的增加,特征数据库的不断丰富,前端设备将通过不断的进行机器学习、自我纠错、自我改进,持续提高车牌识别准确率。另外,进入夏季后树木生长茂盛,对高位视频设备形成遮挡,也是造成误差的重要原因,各区园林绿化部门已积极配合开展修剪树枝树叶的工作。

针对计费误差,已通过电子收费系统与前端设备数据交换校验,降低了错误订单量。同时加强了对现场停车管理员的培训、监督和考核,特别是对使用手持终端(POS机)管理的路段,进一步规范服务操作流程,防止出现不完整订单。各区停车管理部门大幅加强人员配备,严格培训管理,处理回复效率显著提高,对市民反映的问题逐一做到按时限及时核实、纠正,并由专人回复停车人,保障停车人合法权益。

2.通过大数据共享,提高服务效率

针对停车人反映“北京交通”APP绑定车牌的审核时间长的问题,我们在电子收费系统中增加了本地车牌信息自动匹配校验功能,并与市公安交管部门建立信息核验机制,利用大数据共享进行系统匹配核验,使车牌绑定审核效率显著提升,本地车牌审核只需几小时,一次性审核通过率达到90%以上。因停车人输入错误造成系统审核未通过的,都会及时反馈停车人修改。此外,对于未绑定车牌的停车人,我们还与市公安交管部门共享机动车登记信息,以便通过短信方式及时向车主提供提示缴费信息的服务。

3.建议停车人下载“北京交通”APP并绑定车牌

“北京交通”APP是停车人查询道路停车信息以及线上缴费的重要渠道,注册并绑定车牌的用户,在停车时,可实时显示车辆停放时长、费用等信息,离场后可随时查询未缴费订单信息。为减少停车人因疏忽错过缴费时间造成损失,区停车管理部门会在车辆驶离车位后3日内,以及缴费期限(30日)届满前3日内,通过发送未缴费提示短信,提醒停车人及时缴费。注册“北京交通APP并绑定车牌后,系统即可获取停车人联系方式以便提供服务。与公安交管部门信息共享虽然也是获取停车人联系方式的重要渠道,但仍有较大比例停车人联系方式缺失或不正确。建议停车人注册北京交通APP并绑定车牌,留存正确的联系方式,并及时更新。

4.道路停车改革没有涨价

本市道路停车收费价格标准由市发展改革委制定,现行标准是2011年4月1日开始执行,按照三类地区差别化收费,至今没有调整。

部分停车人感觉改革后停车费涨价了,是因为以往停车管理企业经营性收费不够规范,有议价行为,而改革后道路停车收费改为政府非税收入管理,全额上缴区级财政,采取电子收费,一律取消现场人工收费。如遇到黑收费等违规收费行为,可拨打96310城管热线举报,也可拨打区级停车管理部门电话举报。

按照现行规定,本市道路停车价格按三类区域实行差别化收费:

一类地区----三环路(含)以内区域及中央商务区(CBD)、燕莎地区、中关村西区、翠微商业区等4个重点区域,小型车首小时每15分钟2.5元,首小时后每15分钟3.75元;

二类地区-----五环路(含)以内除一类地区以外的其他区域,小型车首小时每15分钟1.5元,首小时后每15分钟2.25元;

三类地区------五环路以外区域,小型车首小时每15分钟0.5元,首小时后每15分钟0.75元;夜间19点至次日7点),三类地区小型车均为每2小时1元。

按照收费价格标准,每满一个计时单位才收费,不足1个计时单位的不收取费用。以小型车为例,白天时段,停车不足15分钟不收费,鼓励提高道路停车泊位周转率;夜间时段,停车不足2小时不收费,为居住停车提供便利。

晚19:00到次日早7:00,小型车道路停车收费标准统一为每2小时1元,停满12个小时最高收费6元。

不论是否取得了居住停车认证,夜间道路停车都是这个价格。

截至7月25日,在城六区实施电子收费的道路,19:00后入场且次日早7:00前离场的累计231.6万车次,其中不满2个小时免费停放的203.7万次,产生计费的订单27.9万次,平均每次停车费用不足2.26元。

5.继续加大违停执法力度

结合道路停车改革的进度,各区停车秩序引导和执法的力量也在加强,并按照网格化管理模式加密巡查频次,加大现场处罚和贴条力度,对严重阻碍交通的车辆实施拖移。同时加装违停抓拍探头、整合辖区各类视频探头、强化非现场执法能力,对于不入位、故意斜停、跨位停放等行为均纳入违停处理。针对有些路段晚间道路停车位全空着,车辆在车位外停放,严重影响通行的问题,公安交管部门将通过加强晚7点以后的执法开展集中整治。对已办理了道路停车居住认证的车辆,仍乱停乱放的,区停车管理部门可取消其居住认证。

6.正在研究对拒不缴纳停车费和不接受处罚的停车人实施联合惩戒

为落实《北京市机动车停车条例》四十一条规定,市交通委印发了《关于加强道路停车费催缴及行政处罚工作的意见》(试行),明确了催缴主体、处罚流程、处罚标准等。

按照规定,道路停车费最长缴费期限为车辆驶离停车位后30天,超过期限未缴纳将认定为欠费。在一个自然月内,同一车辆欠缴道路停车费5-10次,或累计欠费金额200元(含)以上不足500元的,200元罚款;欠缴道路停车费11-20次,或累计欠费金额500元(含)以上不足1000元的,处500元罚款;欠缴道路停车费21次及以上,或累计欠费金额1000元(含)以上的,处1000元罚款。次数、金额对应不同处罚档位的,按高者处罚。在本市行政区域内发生的所有欠费行为合并计算。

停车人未缴费次数或金额达到处罚标准后,各区停车管理部门将发送催缴短信,无联系方式的将发布催缴公告(车牌号在各区网站公告)。目前,通过发送短信催缴的有1437辆、通过政府网站发布催缴公告的有445辆,已有1072辆车补缴停车费。5月29日,西城区开出了全市第一张欠缴道路停车费罚单,该停车人已于5月31日缴纳200元罚款,并补缴了395.35元停车费。

网上接受处罚缴纳罚款正在积极推进实现。对于拒不接受处理的车辆,今后将受到联合惩戒,包括在办理车辆年检、申请进京证等车务手续时都将受到限制;办理了居住认证的车辆将取消其认证资格;车主的个人征信体系也将受到影响。这些措施都将适时出台。

7.进行系统升级,改善用户体验

为进一步提升系统安全性、稳定性、易用性和用户体验,不断为停车人提供良好的道路停车服务,道路停车电子收费系统于6月9日进行了系统升级。

规范缴费开票流程。停车人通过线上支付渠道缴纳停车费时,点击支付结算后,需先填写电子票据抬头和邮箱地址(首次填写后可设置默认票据信息),再进行支付。电子收费系统根据缴费信息,自动开具该笔订单的电子票据,发送至停车人邮箱。

增加了银行网点现金缴费。通过加强合作,实现了工商银行全市全部555个网点、招商银行全市全部99个网点均可提供停车缴费服务。停车人可在银行工作人员的引导下,通过柜台或自主柜员机(ATM)使用现金或本行的银行卡进行缴费,并获取银行缴费凭证。之前在东城、西城及通州设置的街道办事大厅和ETC现金代缴网点不再提供现金代缴服务。

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