山西省扶贫办原主任刘昆明退休5年被查 216名行贿人名单曝光

（原标题：山西省扶贫办原主任刘昆明退休5年被查 216名行贿人名单曝光）

在退休5年后被查的山西省扶贫开发办公室原党组书记、主任刘昆明，案情曝光。7月3日，中国裁判文书网刊发了《刘昆明受贿罪一审刑事判决书》。新京报记者注意到，刘昆明犯受贿罪、滥用职权罪两宗罪。在受贿罪中，他共收受216人财物共计1039.85万元，判决书刊出了216人的名单。公开履历显示，刘昆明出生于1954年4月，山西泽州县人。1993年4月开始他在山西省农业厅工作，历任计划财务处副处长、处长，财务处处长。2003年4月，刘昆明调任山西省扶贫办主任，2个月后任省农业厅党组成员、省扶贫办主任。2006年12月，刘昆明任山西省扶贫办党组书记、主任，2012年6月同时兼任省扶贫办巡视员。2013年7月，刘昆明退休。2018年2月，已经退休5年的刘昆明被开除党籍、取消退休待遇。通报称，经查，2008年至2013年，刘昆明任职省扶贫办开发办公室主任期间，违反组织纪律，利用职务上的便利，在干部选拔任用等方面，为他人谋取利益并收受财物;违反廉洁纪律，违规收受礼金;违反群众纪律，违规向企业乱摊派;违反工作纪律，违规使用专项扶贫资金;违反国家法律法规规定，利用职务上的便利，在扶贫项目管理和资金使用方面，为他人谋取利益并收受财物，滥用职权造成重大经济损失，涉嫌职务犯罪。刘昆明身为党员领导干部和省扶贫开发办公室主要领导，目无法纪，利用扶贫项目和资金送人情、谋私利，官僚主义作风严重，不正确履行职责，拍脑袋决策，造成扶贫资金重大损失，并涉嫌职务犯罪，性质恶劣、情节严重。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经省纪委监委会议研究并报省委批准，决定给予刘昆明开除党籍处分，取消其享受的退休待遇，收缴其违纪所得，将其涉嫌犯罪问题及所涉款物移送检察机关依法处理。去年11月，临汾市中级人民法院一审公开开庭审理了刘昆明滥用职权、受贿一案。刘昆明当庭表示认罪悔罪。

关于滥用职权罪，检方指控：2012年，刘昆明为解决柳某某案群体上访问题，在未获得上级机关批准的情况下，让省扶贫办以职工秦某的名义出资，与武某、张某共同成立山西省强农苗木有限公司，并商定由强农公司统一向临县、石楼县等核桃产业片区开发项目县供应核桃苗，每株核桃苗加价1元，供省扶贫办用于解决群体上访问题。当年8月，在未申报政府采购计划及面向社会公开招投标的情况下，刘昆明在汾阳市主持召开现场观摩会，要求各县同强农公司签订意向书，购买加价后的核桃苗。后各县用扶贫资金共购买7535168株核桃苗。2013年2月，被告人刘昆明从强农公司收回400万元，后上交国库。截至案发，仍有353.5168万元未追回，造成重大经济损失。经过审理，法院认定，刘昆明作为国家机关工作人员，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，且情节特别严重，其行为构成滥用职权罪。关于受贿罪，据检方指控：1994年至2013年，刘昆明在担任省农业厅计划财务处副处长（主持工作），省扶贫办党组书记、主任，山西省晋西北、太行山革命老区开发领导组办公室主任职务期间，利用职务上的便利及本人职权形成的便利条件，为他人谋取利益，收受216人财物共计1039.85万元。

新京报记者注意到，刘昆明案这216名行贿人中，分为4部分：因调动工作、推销煤炭而向其行贿的共有4人；为部队转业安置、人事提拔向其行贿的共有5人，都为山西省扶贫办工作人员；为使公司在扶贫项目申请、申报“两区”项目启动资金、获得国家级扶贫龙头企业资格或省级龙头企业资格、资金拨付、贷款贴息等方面获得帮助，而向其行贿的共有114人；为所在市、县、区在获得移民指标、移民搬迁扶贫资金、片区开发项目资金、整村推进项目扶贫资金、项目申报、资金拨付等方面获得帮助，而向其行贿的共有93人。其中，第三部分的114人，主要来自太原市、大同市、长治市、晋城市、朔州市、忻州市、吕梁市、晋中市、临汾市、运城市等山西10个设区市的公司老板，涉及农业、食品、肉制品等多个行业领域。第四部分的93人，有91人为山西省各县（区）的扶贫办主任或扶贫局局长，另外两人为市级扶贫办主任：忻州市扶贫办原主任梁某和晋中市扶贫办原主任郝某。这93人同样来自上述10个设区市，有的县连续两任扶贫办主任向刘昆明行贿。行贿金额在一万元到几十万元不等。据山西省政府官网显示，山西辖11个设区市，共有117个县级行政单位。也就是说，该省一大部分的县级扶贫办主任都行贿了刘昆明。在庭审中，刘昆明对公诉机关指控的受贿罪犯罪事实及证据无异议，对指控的滥用职权的总体事实无异议，表示认罪、悔罪，请求从轻处罚，同时辩解，涉案受贿事实是其主动交代的，受贿所得赃款也是其主动上交的。其辩护人也提出，关于受贿罪，起诉书指控的216起受贿事实，全部是在办案机关不掌握线索和证据的情况下，由被告人刘昆明主动交代的，办案机关根据被告人的供述向相关人员核实并调取书证，最终得以查实，且被告人的主动交代对办案机关收集固定证据起了重要作用。辩护人称，虽然立案决定书显示的是办案机关以受贿罪立案，但是调查的范围是关于滥用职权过程中的受贿行为，事实上该受贿线索对应的事实并不成立，在此范围之外，被告人刘昆明主动交代了216起受贿事实，应以自首论，建议量刑时给予较大幅度的减轻处罚；被告人刘昆明主动交代后在短时间内积极退赃，并真诚悔过，符合刑法修正案（九）第44条规定的“在提起公诉前真诚悔过，积极退赃的，可以从轻处罚”的情形；被告人受贿次数虽然很多，但单笔金额不大，没有索贿情节，可见其主观恶性不深，在量刑时应予体现。法院经过审理查明，认定刘昆明非法收受216人财物共计折合人民币1039.85万元。同时查明，刘昆明于2017年11月22日因涉嫌受贿问题被山西省监察委员会立案调查。在接受监委调查期间，被告人刘昆明能积极配合调查，主动交代收受216人财物的受贿问题，并主动配合退赃，使受贿所得得以追回。法院认为，在受贿罪中，刘昆明没有自动投案，且缺乏证据证实其行为符合最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》中构成自首的情形，故依法不能认定为自首，但可认定构成坦白；其如实交代对于定案证据的收集有重要作用，依照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》中“关于如实交代犯罪事实的认定和处理”的规定，应当从轻处罚。今年4月23日，临汾市中院以滥用职权罪、受贿罪判处刘昆明有期徒刑十年六个月，并处罚金六十万元。所退缴赃款，依法予以没收，上缴国库。7月5日，新京报记者从刘昆明案一审法官处获悉，目前，刘昆明对判决结果不服，已上诉至山西省高院。“该案的最大特点是涉案人数众多、单人行贿金额小、时间跨度大。”该案一审的一名辩护人也对新京报记者表示，目前刘昆明已委托他人提起上诉，案件详情还不便透露。新京报记者注意到，山西作为纪检监察体制改革的试点之一，去年3月在刘昆明被查不久，时任山西省委常委、省纪委书记、省监委主任任建华接受采访时称，已退休多年的刘昆明被查，是制度优势转化为治理效能的一个生动体现。附行贿人名单：第一部分，非法收受牛某等4人财物共计44.75万元第二部分，非法收受山西省扶贫办5人财物共计10.5万元，行贿人包括：1、山西省扶贫办综合处副调研员李某2、山西省扶贫办监测站科长李某3、山西省扶贫办驻村帮扶处处长叶某4、山西省扶贫办宣传中心刘某5、山西省扶贫办宣传中心郭某第三部分，非法收受114名公司老板财物共计564万元，行贿人包括：1、太原市娄烦康庄生态畜牧发展有限公司实际控制人齐某2、太原云顶山天然食品有限公司实际控制人李某3、太原市山西宏明养殖有限公司法定代表人常某4、大同市天镇县天翔生态农业有限公司法定代表人张某5、大同市山西格瓦斯食品有限公司法定代表人郝某6、大同市绿苑饮品有限公司法定代表人任某7、大同市山西白老大食品有限公司法定代表人白某8、大同市广灵县广宽农产品有限公司法定代表人刘某9、大同市广灵县北野食用菌业开发有限公司法定代表人赵某10、大同市山西大瑞食品加工有限公司法定代表人李某11、大同市山西浑源县万生黄芪开发有限公司法定代表人程某12、长治市山西唯思可达天然饮业有限公司法定代表人王某13、长治市山西沁州黄小米有限公司法定代表人石某14、长治市山西平顺大红袍开发有限公司法定代表人魏某15、长治市太行水乡双喜绿色产业开发有限责任公司法定代表人宋某16、长治市山西百草坡农业生态科技园有限公司法定代表人吉某17、长治市武乡县百利合种植有限公司法定代表人任某18、长治市平顺振中绿色产业开发有限公司原法定代表人王某19、长治市九牛寨乳业有限公司原法定代表人周某20、长治市山西郭氏食品工业有限公司法定代表人郭某21、长治市沁源县青龙山庄野生资源开发有限公司法定代表人孟某22、长治市太行紫团饮业有限公司法定代表人李某23、长治市山西沁县檀山皇小米基地有限公司原法定代表人刘某24、长治市沁县海州兔业有限公司实际控制人武某25、长治市山西康禾农业有限责任公司法定代表人马某26、长治市沁县葆源农牧发展有限公司实际控制人杨某27、晋城市山西丰田食品有限公司法定代表人宋某28、晋城市泽州县种子总公司原经理牛某29、晋城市鸿生生物科技有限公司实际控制人李某30、晋城市陵川县丰瑞羊业有限公司法定代表人陈某31、朔州市山西辈辈龙蔬菜食品饮料有限公司法定代表人刘某32、朔州市右玉鸿利农牧机构有限公司法定代表人王某33、太原市六味斋实业有限公司董事长阎某34、朔州市益农鹿业有限公司法定代表人刘某35、朔州市平鲁区绿宇草业发展有限公司法定代表人孙某36、朔州市平鲁区雁门皮革产品加工有限公司实际负责人史某37、朔州市山西鑫邦燕麦食业有限公司法定代表人王某38、朔州市山阴县沈万山公司副经理李某39、忻州市繁峙县越民粉丝厂法定代表人侯某40、忻州市繁峙县越源养殖有限责任公司股东张某41、忻州市岢岚县山西暖神绒毛精品有限责任公司法定代表人刘某42、忻州市繁峙县恒山茂盛药材开发有限公司经理席某43、忻州市岢岚县山西酸溜溜食品饮料有限公司股东姜某44、忻州市岢岚县佑铭皮革有限公司法定代表人张某45、忻州市五寨县力达富民蔬菜有限责任公司法定代表人力某46、忻州市五寨县山西绿野牧业有限公司法定代表人芦某47、忻州市保德县兴盛糖枣有限公司原法定代表人韩某48、忻州市神池县黄河肉羊养殖专业合作社负责人曹某49、忻州市宁武县星星食品有限公司法定代表人郭某50、忻州市宁武县化北屯乡顺民养鸡场法定代表人冯某51、忻州市繁峙县兴达粉丝有限责任公司法定代表人左某52、忻州市五台县阳白肉牛养殖专业合作社实际负责人孟某53、忻州市五台县山西五台山奶牛养殖有限公司总经理刘某54、吕梁市山西康农薯业有限公司法定代表人李某55、吕梁市山西诚信种业有限公司法定代表人石某56、吕梁市山西雪恩农牧集团有限公司顾问王某57、吕梁市山西宜芳食品有限公司原股东程某58、吕梁市石楼县金昌保鲜枣业有限责任公司原法定代表人冉某59、吕梁市石楼县和盛源农副产品有限责任公司实际控制人刘某60、吕梁市兴县黄河农业综合开发公司董事长郭某61、吕梁市兴县草畜良种繁育基地实际经营人贾某62、吕梁市石楼县昌盈农产品有限责任公司实际控制人马某63、吕梁市临县天渊枣业有限责任公司负责人张某64、吕梁市临县紫金山食品科技开发有限公司实际控制人刘某65、吕梁市山西万通肉牛养殖有限公司执行董事李某66、吕梁市山西木枣精华生物科技有限公司法定代表人朱某67、吕梁市交城县山西天骄食业有限公司董事长张某68、吕梁市益得利种猪有限公司实际控制人武某69、吕梁市山西康欣药业有限公司对外联络员郭某70、吕梁市山西大象农牧集团有限公司法定代表人吕某71、吕梁市山西伦达肉类工业有限公司法定代表人姚某72、晋中市山西箕城酿造有限公司法定代表人巩某73、晋中市山西榆社主力阿胶食品有限公司法定代表人张某74、晋中市榆社县田禾绿色食品有限公司法定代表人程某75、晋中市山西榆社县森生农业开发有限公司法定代表人郝某76、晋中市左权县麻田顺康天然农产品有限公司法定代表人康某77、晋中市左权县新世纪农业科技有限公司法定代表人巨某78、晋中市山西一路生物科技有限公司法定代表人李某79、晋中市昔阳县大寨农牧开发有限公司法定代表人王某80、晋中市和顺县新马杂粮开发有限公司法定代表人宋某81、晋中市和顺禾宝中药饮片有限公司法定代表人赵某82、晋中市昔阳县大寨绿草湾牧业有限公司原实际经营人乔某83、晋中市昔阳县大寨新农业科技发展有限公司法定代表人王某84、晋中市昔阳县大寨金鹿产品开发有限公司法定代表人刘某85、晋中市昔阳县益源农牧科技有限公司法定代表人李某86、晋中市和顺县东泰肉牛育肥有限公司总经理王某87、晋中市和顺县山西大友农牧业有限公司副总经理郭某88、临汾市安泽县冀州生物科技有限公司法定代表人李某89、临汾市安泽县天翼生态发展有限公司法定代表人孙某90、临汾市安泽县润祥农贸有限公司法定代表人王某91、临汾市浮山县神山土特产品开发有限公司原法定代表人陈某92、临汾市浮山县晋盛食品有限责任公司法定代表人卫某93、临汾市浮山县健华中药饮片有限公司投资人续某94、临汾市蒲县昌源农产品加工有限公司法定代表人赵某95、临汾市乡宁县山西戎子酒庄有限公司项目经理杨某96、临汾市永和县良种核桃实验公司负责人解某97、临汾市山西龙荞生物科技有限公司法定代表人陈某98、临汾市山西晋西核桃食品有限公司法定代表人陈某99、临汾市山西尧月兔业有限公司法定代表人孙某100、临汾市汾西洪昌养殖有限公司副总经理付某101、临汾市山西琪尔康翅果生物制品有限公司法定代表人张某102、临汾市隰县天天饮料有限公司原董事长张某103、临汾市隰县隰州果业综合有限责任公司总经理田某104、临汾市隰县惠民糖醛有限公司法定代表人解某105、临汾市隰县圣源农牧发展有限公司投资人侯某106、临汾市百恒粮油有限公司原法定代表人王某107、运城市夏县格瑞特酒业有限公司总经理李某108、运城市山西华康药业股份有限公司法定代表人董某109、运城市绿帆园林绿化工程有限公司水果冷库投资人杨某110、运城市垣曲县晋丰蛋白有限公司法定代表人郑某111、运城市垣曲县燕鑫薯业有限公司总经理台某112、运城市垣曲县民生农副产品开发有限责任公司原法定代表人申某113、运城市山西亚宝药业集团股份有限公司原副总经理常某114、运城市平陆县雪冰食品有限公司法定代表人贾某第四部分，非法收受93名县市级扶贫办主任财物共计420.6万元，行贿人包括：1、太原市娄烦县扶贫办原主任郝某2、太原市娄烦县扶贫办原主任刘某3、太原市阳曲县扶贫办原主任刘某4、大同市天镇县扶贫办原主任冯某5、大同市大同县扶贫办原主任王某6、大同市灵丘县扶贫办原主任杜某7、大同市灵丘县扶贫办原主任韩某8、大同市浑源县扶贫办原主任白某9、大同市广灵县扶贫办原主任薛某10、大同市广灵县扶贫办原主任任某11、大同市阳高县扶贫办原主任王某12、大同市阳高县扶贫办原主任李某13、长治市武乡县扶贫办原主任曹某14、长治市武乡县扶贫办原主任陈某15、长治市武乡县扶贫办原主任李某16、长治市沁源县扶贫办原主任史某17、长治市沁县扶贫办原主任武某18、长治市沁县扶贫办原主任韩某19、长治市平顺县扶贫办原主任赵某20、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何强 校对 郭利琴