北京市人民检察建议助力扫黑除恶专项斗争

日前，记者在北京市人民检察院采访时了解到，自2018年1月份开展扫黑除恶专项斗争工作以来，全市检察机关结合办理的扫黑除恶案件，共向41家单位制发了检察建议，收到回函31份，做强了检察建议的刚性，有力促进了扫黑除恶专项斗争深入开展。

据悉，北京市人民检察院第二分院在办理陈海涛等人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪一案过程中，发现的房山区琉璃河镇政府在某幼儿园新建工程招投标以及建设过程中存在违法行为。于是，检察机关在该案提起公诉前，向该镇政府制发了检察建议，要求镇政府组织或申请有关部门对该幼儿园的建设质量进行安全评估，并采取必要措施消除安全隐患；同时，要加强公共建设的管理，切实做到依法行政。该镇政府高度重视，召开镇党委（扩大）会议，学习研究检察建议书内容，严格相关施工单位的资质审查。

北京市昌平区人民检察院在办理华士中等人涉嫌黑恶势力犯罪案件时，发现S2线黄土店车站外搭建违章建筑情况严重，犯罪团伙成员控制周边摊贩和“黑车”市场，实施多起敲诈勒索、强迫交易、寻衅滋事犯罪。昌平检察院在办理案件过程中，注意收集车站周边违法违规行为情况，深挖案件成因背后的管理问题，向昌平区霍营街道办事处制发了检察建议。该街道高度重视检察建议中反映的问题，经认真研究，采取针对性的措施，根据检察建议的内容，协调、配合相关职能部门和单位，持续开展拆违控违、城市环境秩序综合治理、黑车整治等社会治理工作。

北京市平谷区人民检察院在办理王某某非法采矿案时发现，相关监管部门在矿产执法巡查及查处非法开采矿产资源违法行为方面存在履职不到位、执法档案管理不规范等问题。在2009年至2017年长达8年的时间里，王某某盗采团伙在平谷区多个地块长期、有组织地实施盗采行为，盗采矿产资源价值高达人民币上千万元，严重破坏了生态环境，扰乱了周边村民的生产生活秩序，同时也存在严重的安全事故隐患。为依法从严惩处、有效预防盗采犯罪发生，平谷检察院向有关部门制发检察建议书，督促其从加大执法力度、完善监管措施、规范执法档案、加强宣传教育四方面切实依法履行监管职责。监管部门收到检察建议后，高度重视，回函表示将加大执法力度，抓好涉及砂石资源违法线索的分类查处和案件行刑衔接工作，依法依规做好涉刑案件的查处，理顺工作职责，强化矿产资源领域的执法工作，严格规范执法档案管理，开展行政执法案卷随机检查和联审工作。

北京市人民检察院第一检察部主任张军检察官告诉记者，北京市检察机关在办理扫黑除恶案件过程中，坚持“一案一建议”，努力探索建立监督事项案件化办理模式，对办案发现的监督线索由专人负责调查核实、提出建议、跟踪反馈、结案归档，实现全流程、全监控、全规范的“三全”机制，对疑难复杂和专业性较强的事项，实行专家论证、公开听证，提高检察建议的可行性和准确性。同时，检察机关还积极探索“一案一约谈”工作机制，在客观查明案件事实和监督事项的基础上，主动与被建议单位沟通，征求意见，最终形成问题指向明确、释法析理透彻，对策建议精准的检察建议，充分发挥检察机关参与社会综合治理的职能，努力实现双赢多赢共赢，助力扫黑除恶专项斗争向纵深发展。