福彩中心原副主任冯立志获刑17年 因重病监外执行

新京报讯（记者 左燕燕）近日，中国福利彩票发行管理中心（下称福彩中心）原副主任冯立志因受贿罪、滥用职权罪，被北京第二中级人民法院一审判处有期徒刑17年，并处罚金100万元。因冯立志受贿585.1万元及滥用职权，造成应上缴财政的1.6亿元彩票业务费流失。

宣判后，冯立志表示不上诉，一审判决生效。新京报记者了解到，一审宣判后，在移送执行过程中，冯立志因患右肺腺癌Ⅳ期，右胸腔积液，癌痛（中-重度），法院决定对其暂予监外执行。

因涉嫌在彩票领域严重违纪违法被查

据公开资料显示，冯立志，男，汉族，1959年9月出生，黑龙江呼兰人，2006年9月至2008年9月，任中国福利彩票发行管理中心主任助理兼市场二部主任；2008年9月至2013年11月，任中国福利彩票发行管理中心副主任，2010年4月起兼任北京中彩在线科技有限责任公司董事长；2013年11月开始任中国儿童福利和收养中心副主任。

2018年10月31日，驻民政部纪检监察组发布消息称，中国福利彩票发行管理中心原副主任、北京中彩在线科技有限责任公司原董事长、现任中国儿童福利和收养中心副主任冯立志涉嫌在彩票领域严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪，冯立志于2018年10月31日被留置，同年12月13日被取保候审。

澎湃新闻曾报道，冯立志的落马是2017年以来民政部中国福利彩票发行管理中心第5名通报被查的主任或副主任。此前被查的4人分别是：主任陈传书(2002至2006年)、鲍学全(2006至2012年)、王素英(2015至2017年)，副主任王云戈。

受贿5百余万 妻子见到金条“吓一跳”

在受贿罪的指控中，检方指出：2010年至2013年，冯立志利用担任中国福彩中心副主任和中彩在线公司董事长等职务上的便利，为中彩在线公司、香港华彩控股有限责任公司（以下简称华彩公司）等单位在企业经营等事项上提供帮助，索取或收受中彩在线公司总经理贺某、华彩公司董事长刘某给予的财物，共计折合人民币585.1万元。

2010年至2013年，冯立志接受中彩在线公司总经理贺某的请托，为中彩在线公司在企业经营、利润分红等方面提供帮助。2010年至2011年，他在中国福彩中心办公室、北京中环假日酒店停车场等地，先后多次索取或收受贺某给予人民币435万元、金条两根，共计折合人民币499.1万元。

这受贿的435万元，均是冯立志以需要买房为由，向贺某提出借钱的方式索取。贺某的证言中提到，自己之所以选择借钱，是为了和冯立志搞好关系，让他多支持中彩在线公司的发展和自己的利益。

关于受贿原因，贺某和冯立志均提到，中彩在线公司每年有巨额分红，冯立志对此感到“心里不平衡”。

新京报记者注意到，在冯立志的受贿中，其中有两根金条是通过其妻子收取。冯立志的妻子在证言中说，大约在2011年的春节前，中国福彩中心年会前，贺某给了她一个纸质的手提袋。次日，冯立志把纸袋打开，“是两根金条，我吓坏了，让他赶紧把金条还给人家。”但冯立志还是将金条收了起来。

除贺某外，检方指控中，2010年至2013年，冯立志接受华彩公司董事局主席、东莞天意电子有限公司（以下简称天意公司）法定代表人刘某的请托，为天意公司收回合同款等方面提供帮助。在位于北京市西城区的王府茶楼等地，先后八次收受刘某给予的人民币86万元。

“刘某为了与我搞好关系，才送给我钱。”冯立志在供述中说。

滥用职权 ：造成1.6亿元彩票业务费流失

受贿罪之外，检方还指控冯立志犯有滥用职权罪。

检方指控显示：2011年至2013年，被告人冯立志在担任中国福彩中心副主任、分管中彩在线公司工作期间，明知中彩在线公司提取的彩票业务费应上缴财政，却违反《彩票管理条例》等规定，同意中彩在线公司2010年至2012年度利润分配方案，并决定提交福彩中心领导班子研究通过，造成应上缴财政的16031.61万元彩票业务费流失，致使国家利益遭受重大损失。

新京报记者了解到，在2002年，经财政部审批，中国福彩中心（占股40%）、银都科技公司（占股33%）和华运公司（占股27%）三家合作成立中彩在线公司，负责“中福在线”即开型视频彩票的运营、技术服务、数据管理、资金归集管理等，营业收入源于“中福在线”彩票销售总额的5%发行费。

2009年7月1日，国务院出台《彩票管理条例》，规定：彩票发行机构、彩票销售机构的业务费由彩票发行机构、彩票销售机构按月缴入中央财政专户和省级财政专户，实行收支两条线管理。

中国福彩中心原主任鲍某在证言中提到，他作为中心主任，没有积极推动《彩票管理条例》落实工作。中彩在线公司没有将中福在线即开型彩票5%的发行费按收支两条线执行，而是将其中一部分作为利润分红，违反了《彩票管理条例》规定。

“我曾经让冯立志去财政部综合司彩票处，请示汇报资金归集及发行费收支两条线执行问题，后冯立志汇报说财政部没有明确具体怎么操作。”鲍某在证言中称。

作为中彩在线公司总经理的贺某是其中最大受益者。贺某在证言中称，他送给冯立志两根金条，并且满足了冯立志以借为名的借款435万元，冯立志更多为其利益着想，所以在报送中国福彩中心领导班子分红方案时，一直未按相关规定执行。

根据《北京中彩在线科技有限责任公司历年分红情况》显示，2010年度分红比例为25%，2011年度分红比例为28%，2012年度分红比例为28%，2010年度、2011年度和2012年度的分红，都由冯立志报送给中国福彩中心领导班子研究决定。由于冯立志收取了贺某的贿赂款，一直未按相关规定执行。

一审被判两罪获刑17年

2019年1月10日，冯立志案在北京市二中院开庭审理。冯立志的辩护人提出，冯立志收受贺某钱款的行为不具有索贿情节。同时，冯立志也在庭审中称，曾向贺某表示要归还钱款。但该辩护意见未被法院采纳。

法院审理认为：贺某两次给予冯立志共计435万元均是冯立志以借为名索要。虽然冯立志二次均是以买房为由向贺某借款，但冯立志并未出具借条，双方亦未约定利息和还款时间。同时，冯立志与贺某早就相识，而借款时间恰恰在冯立志兼任中彩在线公司董事长的2010年至2011年 间。

从钱款去向看，现有证据不能认定冯立志将贺某给予的钱款用于购买房子。冯立志虽然当庭供称曾向贺某表示要归还钱款，但从钱款交给他至案发，历时七八年，冯立志亦未归还上述钱款。同时，在此期间冯立志对中彩在线公司资金归集管理、分红等事项上予以了关照，究其实质就是以借为名向贺某索要钱款，具有索贿的特点。

而关于辩护人所提冯立志系初犯，如实供述犯罪事实，当庭认罪悔罪，积极主动退缴全部受贿款物，可酌情从轻处罚的辩护意见，经查属实，法院予以采纳。

2019年2月，北京市二中院作出一审判决，法院认为，冯立志身为国家工作人员，利用其担任中国福彩中心副主任、中彩在线公司董事长的职务便利，索取或非法收受贺某、刘某的财物，为二人谋取利益，其行为已构成受贿罪，且数额特别巨大，依法应予惩处。冯立志身为国家工作人员，受中国福彩中心委托担任中彩在线公司董事长，负责经营、管理等工作，其明知中彩在线公司将提取的业务费用于分红违反了《彩票管理条例》的相关规定，仍然同意并决定上会讨论通过，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪，且情节特别严重，依法应予惩处。

最终，判决冯立志犯受贿罪，处有期徒刑12年，罚金100万元；犯滥用职权罪，处有期徒刑6年，决定执行有期徒刑17年，并处罚金100万元。宣判后，冯立志不上诉，一审判决生效。

新京报记者注意到，北京市二中院在2019年4月初发布了《冯立志受贿刑罚变更刑事决定书》（简称《决定书》）。其中提到，一审宣判后，在移送执行过程中，法院发现被告人冯立志患病，其亲属申请监外执行。经查，冯立志因患右肺腺癌Ⅳ期，右胸腔积液，癌痛（中-重度），符合《暂予监外执行规定》的通知所附“保外就医严重疾病范围”第十四条之规定，可以暂予监外执行。

新京报记者 左燕燕  编辑 白馗  校对 何燕