2019年5月26日上午，锦天城主任顾功耘做客西南政法大学，主讲“国资国企改革的成就、问题和前景”专题讲座。本次讲座由西南政法大学经济法学院与锦天城共同举办。
本次讲座在西南政法大学渝北校区图书馆学术报告厅举行，由西南政法大学经济法学院院长卢代富担任主持人，西南政法大学经济法学院教授周勇兵，西南政法大学经济法学院副教授万江，西南政法大学经济法学院教师吴飞飞和刘志伟，锦天城高级合伙人吴卫明、郭重清担任现场嘉宾。
主要内容
本次讲座中，顾功耘主任围绕国资国有企业改革的成效、问题，以及正在进行中的主要改革措施和未来走向四个方面展开。
首先，顾功耘主任结合我国国有企业改革的发展历程，总结出国有企业改革的五大成效，主要包括：国有企业的产权从单一的公有制走向了多元化股份制;国有企业的资源配置从计划逐步走向市场;国有企业的管理从一长制走向了更为合理的董事会制度;国有企业的绩效从普遍亏损走向了营利水平不断提高;建立国资委以后，使国资监管基本实现了统一。
在国企改革取得一定成效的基础上，顾功耘主任也提出国企改革中一些值得关注的问题，包括：第一，国有企业至今覆盖了广泛的经营领域;第二，国有企业和一般工商企业一样，都是以营利为目的的市场主体和社团法人，未进行明确的区分和定位;第三，国有企业资源拥有量与利润回报不平衡;第四，国有企业的股权集中的现象导致公司治理不能有效地发挥作用;第五，国有企业缺乏应有的激励约束机制。
紧接着，顾功耘主任结合我国国有企业改革，总结了现行改革中的五大主要措施，包括进行混合所有制改革、加强分类监管、进行国有资本授权经营体制改革、完善现代企业制度以及进行监管体制改革。
最后，顾功耘主任以前瞻性的眼光对国企改革未来走向提出六大建议，包括：第一，还原国资委行政监管的本来面目;第二，明确国有资产的投资方向;第三，国有企业的投资规模应受国家预算控制;第四，规范国有控股公司发展，适当下降国有控股的比例，实现股权分散化;第五，国有企业的性质应当逐步重点转向公共性;第六，借鉴公司形式，使国有企业的治理结构走向科学化、合理化。
问题回应
在嘉宾点评环节顾功耘主任针对周勇兵教授、万江副教授提出的所有制中立、竞争中立问题;吴飞飞博士、刘志伟博士提出的国资委历史工作问题以及国资委与各监管部门的管理冲突问题作出回应。
顾功耘主任认为，实现竞争中立的核心在于政府如何对待不同性质的企业，同时针对监管冲突问题，表示由谁代表国家监督本身是一个值得讨论的问题，正如讲座中提到的国有企业投资中的预算控制问题，需要有人进行监督。
提问环节，有同学提问：如何看待国有企业债转股的问题，若是商业银行参与，是否变相成为商业银行对国有企业的注资?顾功耘主任回答道：债转股能够减轻国有企业的债务负担，但能否转股的关键在于债是否存在，否则会影响其他投资人利益，建议将这个问题放在企业的重整概念中去解决，由多方共同达成一个共同的协议，否则这种方式是不公平的。又有同学问道：在粤港澳大湾区城市更新、基础设施建设过程中，如何让国有企业发挥的作用同时保障民营企业的参与?顾功耘主任回答道：他认为，针对公共产品，国有企业应当积极投入，而在涉及竞争领域，应该让民营企业参与进来。
顾功耘主任在本次讲座中通过深入浅出的方式向我们生动地展示了国有企业改革的情况，不管是对理论研究还是实务训练均有所裨益，最后本次讲座在现场听众热烈的掌声中落下帷幕。
讲座花絮
讲座开始之前，顾功耘主任应西南政法大学学生廖以宁请求，在其主编的教材中签字。
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