乱停放、无人管理 北京共享单车监管难题仍存

新京报讯（记者 裴剑飞）日前，北京市交通委发布消息称，为促进共享单车市场有序规范运营，北京市从5月13日起，开展为期一个月的共享单车专项治理行动。

近日，新京报记者走访东城、西城、海淀、朝阳等多区发现，共享单车乱停放、破损废弃车辆回收不及时等问题依然存在，一些热门区域的早晚高峰“共享单车围城”现象未有明显改观，大量无牌照的共享电动车还穿行在北京的街头巷尾。

晚高峰时段，八王坟东公交车站，共享单车密集地停放在公交车道内和人行步道上，甚至影响了公交车正常进出站。新京报记者 王贵彬 摄

晚高峰时段，八王坟东公交车站，共享单车密集地停放在公交车道内和人行步道上，甚至影响了公交车正常进出站。新京报记者 王贵彬 摄

现象1

热门区域“共享单车围城”未明显改观

在东城、西城等多区，共享单车乱停放、破损废弃车辆回收不及时等问题依然存在，特别是早晚高峰时段，热门区域“共享单车围城”现象未得到明显改观。

5月13日19时30分，正值晚高峰，朝阳区大望路地铁站周边的绿化带和主辅路隔离带内停满了各个品牌的共享单车。特别是华茂桥过街天桥下的八王坟东公交车站，不少下班的市民不断地将共享单车骑来，密匝匝地停放在公交车道内和人行步道上，甚至影响了公交车正常进出站。记者看到，摩拜、滴滴等多家公司的运维人员正抓紧清理堆积在公交站前的共享单车，多位运维人员对记者表示，这个时间段是用车高峰，清理的速度完全跟不上用户骑过来的速度，单车扎堆停放的问题难以彻底解决。

朝阳区大望路地铁站周边的绿化带和主辅路隔离带内停满了各个品牌的共享单车。 新京报记者 王贵彬 摄

朝阳区大望路地铁站周边的绿化带和主辅路隔离带内停满了各个品牌的共享单车。 新京报记者 王贵彬 摄

不少业内专家认为，停车场地、车辆调度、合理引导、信用体系是解决共享单车无序停放问题的关键。北京市城市规划设计研究院此前的研究报告显示，按照目前北京市的共享单车数量，只利用人行道空间停放远不能满足停放需求，若无法开拓更多停车空间，共享单车停车矛盾将持续恶化。

世界资源研究所中国可持续交通项目主任刘岱宗表示，如何引导市民将车辆停放在远离交通枢纽、地铁口、商圈核心区域还需要企业和政府共同努力，“可以通过价格杠杆的方式引导用户有序停放共享单车，比如说如果车辆停放位置距离地铁口越近，用户就需要支付更高的用车费用。

记者在走访时注意到，海淀区不少地铁站周边都张贴有“单车停放请勿堵塞通道”、“地铁口严禁停放自行车”的宣传标语牌，希望能借此引导市民有序停车。北京市交通委相关负责人此前表示，今年北京市将进一步完善“电子围栏”技术标准和实施方案，会同各区开展停放区坐标数据采集、电子围栏建设，对共享单车电子围栏统一标准。

地铁海淀黄庄站外，共享单车整齐的停放在停车区域内，一旁还张贴有“地铁口严禁停放自行车”的宣传标语牌。 新京报记者 王贵彬 摄

现象2

部分已退市共享单车无人管理，沦为城市垃圾

经历了多轮行业“大洗牌”，目前还在北京运营共享单车的企业只剩摩拜、OFO、滴滴、哈啰等，其中，滴滴收购了小蓝单车，哈啰则合并了永安行单车。曾经风靡一时的酷骑单车在2017年年底的一轮“退款难”风波后彻底退出了北京市场。不过记者探访发现，北京的街头巷尾还是能看到酷骑、99等已经“退市”的共享单车的身影，有的甚至沦为了“城市垃圾”。

5月14日上午，记者在广渠门外地铁站附近的人行步道上看到，两辆99单车和酷骑单车并排斜躺在树坑里，车身上落了一层灰。99单车的链条已经“不翼而飞”，酷骑单车的金属零件锈迹斑斑。而在人行步道另一侧，一辆永安行单车也已停放多日，车筐内塞满了垃圾，好几只苍蝇围着打转。

北京市交通委相关负责人介绍，此次车辆清理工作以企业自主清理为主，重点是回收占用城市公共空间范围内的破损、废弃车辆；清理在人行道、车行道上停放且影响正常通行的车辆，在桥下空间、桥梁匝道、道路隔离带、绿化带等区域散落的车辆，以及在公共区域乱堆乱放的车辆；清理退市企业遗留车辆和租赁电动自行车。在此过程中，各区相关部门加强现场巡查，将发现的问题点位通告企业及时采取措施，对未响应的企业进行约谈并责令限期整改。根据《北京市非机动车停车条例》相关内容，由市交通执法部门对逾期未改正的企业依法进行惩处。

在广渠门外地铁站附近，两辆已经退出市场的99单车和酷骑单车被遗弃在树坑里，变为了城市垃圾。 新京报记者 王贵彬 摄

现象3

无牌共享电动车仍在经营，交警称执法“有困难”

在本次专项整治行动中，共享电动车再次位列被整治对象名单中。北京市交通委相关负责人称，将对违规投放的租赁电动自行车予以清理或回收，并依法查处责任企业，持续形成严查严管态势。不过记者在走访时发现，包括小蜜单车、芒果电单车在内的多个品牌共享电动车还在“无牌经营”。

根据《北京市非机动车管理条例》及有关规定，今年5月1日起，北京交警开始严查未悬挂临时标识或者号牌的电动自行车上路行为，未申领临时标识电动自行车上路行驶的，将面临1000元罚款。针对共享电动车未办理牌照一事，交管部门也表示将进行相应处罚。

北京市交管局安监处相关负责人介绍，小蜜单车等多个品牌的共享电动车都属于“违法上路”，运营公司均未给车辆办理非机动号牌或过渡期临时标识，也未与交管部门接洽相关业务。北京多区交通支大队的一线交警告诉记者，按照市交管局要求，针对无牌照的共享电动车要“发现一辆扣留一辆”，但基于现实因素，这一要求并未严格执行。“现在的困惑主要是，处罚后罚款如何收缴？处罚用户确实不合适，但罚单如何开具也是一个问题。”一名资深交警表示。

“北京虽然很早就提出不发展共享电动车，但运营公司对共享电动车监管政策一直持有观望态度，想去试探政府部门的治理决心和力度。”北京工业大学城市交通学院院长陈艳艳认为，有关部门应对共享电动车和普通电动车一视同仁，严格执法的同时制定有效的处理细则。

长安街、城市环路、轨道交通车站等成重点治理区域

北京市交通委相关负责人介绍，截至2019年4月底，在京运营的互联网租赁自行车企业共9家，报备车辆规模达191万辆。据市级监管平台监测统计，目前活跃车辆占比较，今年4月月平均活跃度不足50%，但乱停乱放、企业违规投放、破损废弃车辆回收不及时等问题日益突出，严重影响城市交通秩序。

为加强互联网租赁自行车停车秩序整治，北京市交通委按照“市级统筹、属地监管、企业主责”的原则开展此次专项治理行动，重点针对乱停乱放、违规投放、破损废弃的互联网租赁自行车和违规投放的租赁电动自行车，予以清理或回收，并对责任企业依法查处，持续形成严查严管态势。

此次专项行动将城市空间的公共区域作为治理范围，重点是互联网租赁自行车骑行量较大且问题较集中的区域：一是长安街及其延长线、平安大街等城市主干道，二、三、四环城市环路及其辅路沿线以及道路桥梁和桥下空间等；二是轨道交通车站、公交车站、交通枢纽及北京站等交通场站及其周边；三是奥林匹克公园、南锣鼓巷等旅游景区；四是金融街、CBD、三里屯、上地软件园等重点商圈，确保交通环境安全有序、市容环境干净整洁。

5家企业数据已接入共享单车监管平台

为加强对互联网租赁自行车企业的有效监管，2018年8月，北京公布共享单车减量调控方案，将共享单车的发展上限定为191万辆，原则上不再允许车辆新增投放。同年9月，北京共享自行车监管和服务平台投入试运行，通过接入各互联网租赁自行车企业车辆数据，掌握互联网租赁自行车的实时数据，对共享单车运营进行监控管理。

目前，平台已接入5家企业的车辆动态信息，并先期开展了接入数据质量验证、统计和车辆周转率、活跃度等指标的分析工作。此次专项治理行动中，将督促各企业继续完善数据接入，确保进一步实现精细化管理。

北京市交通委相关负责人表示，在此基础上，各区组织对属地范围内互联网租赁自行车进行扫码核查，对存在违规投放现象的企业，由市交通委联合相关部门进行约谈并限期整改。对逾期未改正的企业，采取公开通报、处罚并核减总量规模的形式进行惩处，切实整治违规投放行为。未备案车辆一经核查将及时清理。

新京报记者 裴剑飞 编辑 张畅 白爽

校对 王心