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公共场所停车费自由定价引热议:该不该设封顶价

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公共场所停车费自由定价政策近日再次引发热议,停车费应该如何定价,该不该设置上限的问题,重回公众视野。停车费该怎么收,即便世界各国也没有统一对策。一方面,停车费市场定价有利于引导理性出行;另一方面,公共场所过高的停车费会让人觉得缺少“人性”。人们始终在寻找理性与人性的平衡点。

现实

自主定价? 多数停车场无封顶价

7月13日,下午2点,北京西站南广场地下停车场内热气逼人——不停来往的车辆,将整个停车场烘烤得如同一个蒸笼——每小时20元的停车费,显然没有挡住开车人。

午后的西站算不上高峰时段,地下停车场仍然一位难求,只有离车站入口最远的A区,才能找到几个空闲的车位。挂在通道一旁的大喇叭,循环播放着提示音,劝导开车人不要将车停在过道,阻碍交通。

仔细观察停车场进出口的收费牌,可以发现刚刚发生的变化——除了5元/15分钟的单价提示外,每日最高限价的贴纸显然是刚刚贴上不久。

在一场对于停车费限价的讨论之后,北京西站停车场管理方迅速做出了调价回应。以南广场地下停车场为例,按照调价后的通知,如今开车人每停车24小时,需支付360元的封顶价,比原480元降低25%。北广场地上停车场的24小时封顶价,则定为315元。

自2016年1月1日起,北京市的地下停车场或者露天停车场收费标准改为自主定价,是否设置封顶价,也由停车企业按照经营情况自选。该规定公布之初,有引导交通、鼓励理性出行之意。

2018年5月1日新施行的《北京市机动车停车条例》中,也再次明确了北京市对驻车换乘停车设施和道路停车实行政府定价,其他停车设施实行市场调节价,可以根据地理位置、服务条件、供求关系等因素自主定价。

实际上,无论是京城热点区域的停车场,还是商圈、公共设施,乃至居民小区停车场,绝大多数均没有设置封顶价。包括北京西站在内的各大车站、机场及热点地区停车场,也经历过多次停车价格的调整。

讨论

停车位是公共资源 多占用多付费没有问题

如果抛却感情因素,以市场化角度审视目前市内热点区域的停车管理,停车费是否真“高”,还要打个问号。

“这么贵的停车费还都开车来呢,为什么要降价?难道都堵这儿才好?”开了七年多出租车,陈师傅对于北京的各大交通枢纽是又爱又恨,爱的是这里可以给他带来生意,恨的则是这里常年无法解决的拥堵:“有时候听客人说去火车站我都头疼。”

“我记得上次来还不是一小时20元,可没办法,接人方便还是得开车。”自西站南出站口接站,向南不到百米,走扶梯下停车场,拖着行李箱,带着自己的亲戚,刘先生这一路只用了15分钟不到。同样的时间,乘客不大可能在西站打到一辆出租车,来不及走进地铁安检,甚至不足以走出站外到达公交车站:“一般停一个小时也就走了,20元也不觉得贵。”

“没有太好的替代方案,花钱买方便也值了。”开车人庞先生表示,北京各大火车站的公共交通均供不应求,客观上增加了私家车接送旅客的需求。考虑到北京市区路侧停车价格已涨至15元每小时,因此火车站20元每小时的定价还算可以接受,“没准还应该算低价了,再涨我看还是有人来。”

“停车位是公共资源,多占用多付费没有问题。”居民谢女士家住宣武医院附近,每天早上出门,她都会经历一场拥堵——驱车前往医院的车辆太多,即便有交通疏导人员专职指挥,排队进入医院停车的车辆,还是能塞满车道:“开车看病可以理解,但我们居民每天挨堵也不是事儿啊。”

而此前在接受媒体采访时,停车管理方表示,不设最高限价是为了防止有车主长期停放车辆,占用停车资源。

“车站、医院的停车场应该给急需的人用,长期停车可以有专用的停车场。”出租车司机黄先生建议,可以在不影响交通的位置建设立体停车库,用来长期停车。这样既可以满足开车人接送乘客的短期需求,也能避免长时间停车带来的高额费用。

提高交通效率

遵守停车规则更重要

“国外给我的感觉是,停车费的高低没有停车规则重要。”在自驾游爱好者刘翀眼中,停车费定价可以根据区域车位的稀缺程度等因素进行考量,对于开车人而言,制定严谨的停车规则更为重要,“只有引导大家都能遵守停车规则,才能提高交通效率。否则一切引导都是一句空话。”

“比如在英国,有些地区单价不高,但有最高限时,超时就罚款;有的区域则是规定时间免费停,停错了时间要罚款……”以伦敦为例,除了进入市中心的车辆需缴纳拥堵费外,部分地区停车有“最高限时”,且同一车辆在一段时间周期内,不能在同一区域停车两次。违反停车规定的车辆,将遭受高额罚款。

刘翀认为,单纯靠价格“引导”开车人效果并不好,如停车场确实无法承担长时间停车带来的负担,不如划定限时区域:“长期停放其实不太影响交通,车站不如跟机场学学,不同需求分别考虑。”

“我觉得价格不好说,这环境还应该提升一下。”推着箱子一不小心,旅客岳先生蹚了一脚污水。眼看着地下停车场内的环境,岳先生一个劲儿地摇头。正如岳先生的观感,对于许多旅客而言,停车场除了价格外,还应提供更好的环境和导引:“车站里面还挺好的,一下来就不行了,跟高铁有差距。公共区域的停车场应该干净明亮一点,另外应该多些管理人员,否则找不到车挺着急的。”

高单价低封顶

理性之外还有人性

收费不封顶可盘活停车资源,另一方观点则认为,公共区域停车收费还应考虑社会效应。

以高单价外加单日封顶价的形式收取停车费用,是许多公共区域停车场的惯例。例如北京首都机场停车场,就专门开辟了长时间停车位,每停车24小时,封顶价为80元。

上海虹桥机场停车场则采取了阶梯式封顶价。如小型机动车停车24小时内,每日封顶价为60元,24-48小时内封顶价为80元,48小时外,每日封顶价为110元。

“一般情况我不会在车站机场长期停车,除非带孩子出去玩。”带娃旅客张女士表示,自己一年前出游时,曾有过将车停在首都机场长时停车区的经历。六天时间花去约500元的停车费用,“我觉得一天收百八十元能接受,带孩子不方便,多花点钱省去等车的麻烦挺值。但一天三四百的话,就得琢磨琢磨了。”

国外亦有采用封顶价的案例,如邻国日本的东京成田机场,选择了“下台阶”的定价模式。据其官网信息,成田机场T2航站楼停车场,机动车停车3.5小时以内,收费标准约为每30分钟15元人民币(260日元),这一价格比北京西站更高。

当停车超过3.5小时后,成田机场停车场收取每天定额2060日元,约为人民币120元。如停车人需要更长时间停放,成田机场的收费方式仍以3.5小时,24小时收费阶梯循环。直至停满5天后,停车费还会进一步调低,改为520日元每天(约30元人民币)。

值得一提的是,为方便开车人理解,成田机场官网上还设计了数据详尽的多语种费用说明图表。

“车站、机场是城市的门面,收费也应该注意形象。”车主刘毅建议,车站、机场等公共场所的停车场定价,既应该考虑市场因素,也应顾及社会影响。可以考虑高单价、低封顶的形式,一方面,高额单价可以减少交通聚集,同时相对而言较低的封顶价,也能给不得不长期停放的旅客以便利。(部分受访者为化名)

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